南方日报  2024年10月18日  作者：孙占卿   

广州市将每年10月15日设立为“广州营商环境日”，体现了广州市政府对优化营商环境的坚定承诺。持续提升营商环境法治化水平，通过法治手段提高营商环境的稳定性和可预见性，增强政策获取便利度，完善知识产权保护，提供高效的争端解决机制，不仅能为企业提供更好的发展环境，也有助于广州深化国际规则对接能力，汇聚全球资源要素，打造链接国内国际双循环重要枢纽节点。

法治环境的稳定性和可预测性是城市营商环境的基石，稳定的法治环境可以提升企业投资安全感，降低企业不确定性。麦肯锡的研究表明，企业更倾向于选择拥有稳定、可预测政策框架的地区进行投资，在贸易保护主义抬头和全球经济形势日益复杂的背景下，政策的稳定性与可预测性成为吸引企业长期投资的关键因素，清晰的政策和运营环境，可以帮助企业在预算和资源分配上做出更长远的计划，降低额外的合规和调整成本。相反，政策频繁变动，尤其是在税收、劳动法、环境规制等关键领域的政策调整，会导致企业必须投入更多的资源去应对突如其来的政策变化，这不仅增加了企业的合规成本，也可能使企业错失市场机会。确保政策的长期稳定和可预测性，尤其是在涉及企业核心利益的领域，能够帮助企业减少不确定性，增强企业进行资本投资和长期规划的信心。

监管透明度和政策获取便捷度是城市营商环境的核心竞争力指标，透明的监管体系有利于提高企业整合政策调整的灵活性。在当前全球市场波动加大和数字化等新技术快速应用的背景下，市场主体，尤其是跨国企业和依赖全球供应链的企业面临的合规风险上升，监管透明度和政策获取便利性已经成为企业中长期投资评估的重要考虑因素。企业需要在最快的时间获得准确的政策信息，并在经营决策时能够预见潜在的政策风险，通过提前了解政策变化，优化供应链管理并提高运营效率，不仅可以降低企业合规的时间和经济成本，还能帮助企业更快适应全球市场变化，提高竞争力。持续优化监管透明度和政策获取途径，是广州增强国际商贸中心功能，吸引全球企业投资的必然选项。

加强知识产权保护有助于维护公平竞争的市场环境，健全的知识产权保护机制，完善数字化营商环境已成为大城市吸引国际企业和推动创新经济的重要抓手。完善的知识产权保护制度有助于确保企业能够在合法框架下获得知识产权的专有权，避免不正当竞争行为。完善的知识产权保护体系是高科技和文化创意等知识密集型行业发展的重要保障，国际企业往往更愿意到能够提供强有力的专利、商标、版权保护的城市设立区域总部、研发中心或开展技术合作。对中小企业和初创公司来说，强有力的知识产权保护能够帮助他们与大公司在同一法律框架下进行竞争，激发更多的市场活力，推动城市经济结构多元化。德国的柏林通过对中小创新企业的知识产权保护政策，鼓励了大量创业公司进入本地市场，形成了强大的创新生态系统。数字经济迅速发展的时代，知识产权保护对于数字内容、软件和数据的保护显得尤为重要，洛杉矶通过完善数字版权、数据保护和软件专利方面的法律框架，有助于推动文化创意产业、电影、音乐、设计等高度依赖版权保护的行业发展。洛杉矶通过强有力的版权保护和文化创意产业的政策支持，吸引了全球影视、音乐等创意公司在此聚集，形成了全球知名的文化产业集群。保障公平竞争和优化国际营商环境，能够提升城市全球竞争力，促进经济的可持续发展。特别是在数字化转型和全球经济一体化的背景下，健全的知识产权保护机制已成为大城市吸引国际企业和推动创新经济的关键。

广州未来应紧扣全球经济格局的变迁，在应对全球供应链不确定性、技术变革和贸易保护主义抬头的挑战中，持续优化法治化营商环境，打造成中国乃至亚太地区的国际商贸中心和全球规则对接高地。通过不断完善法律和监管体系的透明度、稳定性和可预测性，健全知识产权保护体系、打造高效的国际仲裁机制，加强与全球主要自贸规则对接，为企业提供无缝对接全球市场的营商环境。

（作者系广州市社会科学院城市治理研究所副所长、副研究员孙占卿）

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