专家访谈

广州市社会科学院现代市场研究所所长 何江：

坚持对外开放不动摇　开创全面开放新局面    

广州日报  A3 |  牢记嘱托再出发  2020-12-01

　　深入学习贯彻总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神　六点要求 3

　　"锐意开拓全面扩大开放。"　

　——习近平

　　专家访谈｜何江   广州市社会科学院现代市场研究所所长

　　"锐意开拓全面扩大开放。"这是习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出的明确要求和殷切期望，高瞻远瞩、提纲挈领地回答了新形势下要不要开放、要什么样的开放、如何全面扩大开放等重大命题。

　　深圳是我国建立的第一个经济特区。从四十年前默默无闻的"小渔村"，到现在发展成为举世瞩目的国际大都市。深圳的发展实践证明，只有坚持对外开放，才能实现繁荣富强。

　　对外开放是我国的基本国策。习近平总书记特别提出要"锐意开拓"，就是为了强调坚持这一基本国策不动摇，要求在全面扩大开放上保持高度的自觉性和坚定性，决不能被逆风和回头浪所阻。当前，我国发展的外部环境日趋复杂，国际上保护主义、单边主义盛行，不稳定性不确定性明显增加。特别是新冠肺炎疫情全球大流行，导致世界经济陷入深度低迷和动荡调整。

　　然而，经济全球化的大趋势没有改变，世界越来越成为"你中有我、我中有你"的地球村。同时，我国经济长期向好的基本面也没有改变，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强大，为发展更高水平开放型经济打下了坚实基础。

　　划重点：对外开放是我国的基本国策。习近平总书记特别提出要"锐意开拓"，就是为了强调坚持这一基本国策不动摇，要求在全面扩大开放上保持高度的自觉性和坚定性，决不能被逆风和回头浪所阻。

　　习近平总书记指出："新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。"可见，开放是新发展格局的一个显著特征和必然要求。新形势下的对外开放首先是新发展格局这一战略蓝图下的对外开放，既以国内大循环为坚强依托，又以国内国际双循环相互促进为首要目标。

　　一方面，立足国内大循环，依托我国大市场优势，吸引全球优质资源要素，推进贸易强国建设，打造国际合作和竞争新优势；另一方面，着眼于强化国内国际双循环，实施对内对外双向开放，打破行业垄断和地方保护，促进形成国内统一大市场，建设更高水平开放型经济新体制。

　　新形势下的对外开放还是"全面扩大"的对外开放。所谓"全面扩大"，具体体现在三个"更"上，即坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。一是"更大范围"，要求进一步优化对外开放空间格局，推动内陆和沿边地区从开放洼地变为开放高地，深化与"一带一路"沿线国家和地区的经贸联系。二是"更宽领域"，要求对外开放涵盖经济体系的各大领域，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，覆盖农业、制造业、服务业等产业部门，特别要有序扩大服务业对外开放。三是"更深层次"，要求推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，实现商品和要素流动型开放向规则等制度型开放的转变，从而更好地参与国际合作与竞争。

　　划重点：开放是新发展格局的一个显著特征和必然要求。新形势下的对外开放首先是新发展格局这一战略蓝图下的对外开放，既以国内大循环为坚强依托，又以国内国际双循环相互促进为首要目标。

　　新时期广州全面扩大开放，必须深入贯彻落实习近平总书记这一重要讲话精神，锐意进取，攻坚克难，力争走在全面前列。

　　首先要继续发扬"杀出一条血路"的精神。当前，面对复杂多变的外部环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，广州要继续发扬"杀出一条血路"的精神，坚持对外开放不动摇，坚决冲破逆风和回头浪，以更有力的举措开创全面开放新局面。

　　其次要着力增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。加快推进高水平制度型开放，探索更加灵活的开放政策体系、更加科学的管理体制，打造国际一流营商环境。加强同"一带一路"沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，巩固与提升广州"一带一路"重要枢纽城市地位。强化对外开放安全意识，增强竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。   

　　统筹：全媒体编辑中心王晨阳  文、图/广州日报全媒体记者赵方圆