西江日报  2025年7月5日  作者：程风雨   

习近平总书记强调，要“加快城市数字化转型”，“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”。在数字化浪潮的推动下，城市转型已成为提升城市竞争力和治理水平的关键路径。肇庆作为广东省全域数字化转型试点城市，正以数字化转型为重要抓手，加速推动经济社会的高质量发展，为粤港澳大湾区的建设提供新的动力和支持。

一、把握“三对关系”，因地制宜推进肇庆全域数字化转型

（一）把握统一部署与重点发展的关系

国家发展改革委等部门联合印发的《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》为肇庆的数字化转型明确了总体方向和重点任务。肇庆应在此基础上，结合自身资源禀赋和发展需求，找准重点发力方向。肇庆拥有丰富的土地资源、优越的地理位置以及良好的生态环境，是粤港澳大湾区土地面积最大且开发强度最小的城市。在数字化转型中，应充分发挥这些优势，重点推进制造业数字化转型，特别是新能源汽车、新型储能、电子信息等主导产业的智能化升级。利用大数据、人工智能等技术，优化政务服务和城市管理，提升城市治理效能，打造具有肇庆特色的数字化转型模式。

（二）把握传统产业与新兴产业的关系

肇庆的产业发展基础雄厚，传统产业如金属加工、食品饮料等在经济中占据重要地位。在推进全域数字化转型过程中，肇庆既不能忽视传统产业的转型升级，也不能错失新兴产业发展的机遇。一方面，要通过数字化技术赋能传统产业，推动传统产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，提高生产效率、产品质量和企业竞争力。例如，金田铜业从线缆生产转向精密设备制造，风华高科从传统电子厂发展为国家级制造业单项冠军企业，这些都为传统产业转型升级提供了成功范例。另一方面，要积极培育新兴产业，特别是人工智能、低空经济、医疗器械等未来产业。近年来，肇庆在新能源汽车和新型储能领域取得了显著成效，小鹏汽车、宁德时代等龙头企业纷纷落地肇庆，带动了相关产业的集聚发展。

（三）把握本地发展与区域协同的关系

肇庆作为粤港澳大湾区的重要节点城市，既要立足自身发展，也要加强与大湾区其他城市的协同合作。在本地发展方面，应以全域数字化转型为契机，优化营商环境，提升政务服务水平，为企业提供更加优质、高效的服务。近年来，肇庆坚持“企业第一”，为企业提供“母亲式”服务，营商环境连续五年位居全省前列，数字政府建设位于全省第一梯队，项目建设实现“先建后验、直接落地”，为企业发展提供了良好的环境。在区域协同方面，应加强与大湾区其他城市的产业对接和资源共享，积极参与大湾区的产业分工和协作。例如，可以利用自身的土地资源优势和产业基础，承接大湾区核心城市的产业转移，同时加强与港澳地区的合作，推动港澳青年创新创业基地建设，促进人才、技术、资金等要素的自由流动和优化配置。

二、推动“三个集聚”，培育壮大肇庆数字经济

（一）推动产业集聚，加快本地各类型产业的数字化改造升级

肇庆的产业发展具有鲜明的特色，既有以新能源汽车、新型储能、电子信息等为代表的主导产业，也有以金属加工、食品饮料等为代表的特色产业。在数字化转型中，应深入推进数字技术与一二三产业深度融合，加快传统产业的数字化改造升级。例如，通过引入工业互联网、大数据、人工智能等技术，推动制造业企业实现智能化生产、数字化管理，提高生产效率和产品质量。同时，利用数字化技术优化农业生产和农产品流通环节，发展智慧农业，提升农业现代化水平。此外，还应积极培育数字经济核心产业，如大数据、云计算、人工智能、区块链等，打造数字经济产业集群。目前，肇庆已建成多个算力中心，如肇庆汇睿大数据中心、电信广东分公司边缘云网（肇庆）节点等，为数字经济的发展提供了强大的算力支撑。未来，应进一步加强数字经济产业园区建设，吸引更多的数字经济企业入驻，形成产业集聚效应。

（二）推动场景集聚，加快新兴数字技术成果转化与创新应用

新兴数字技术需要依托实际场景，在实践中不断迭代优化才能形成新兴数字产业。肇庆应充分发挥自身在制造业、农业、服务业等领域的应用场景优势，推动新兴数字技术的成果转化与创新应用。例如，在制造业领域，可以围绕新能源汽车、新型储能等产业，打造智能工厂、智能车间等应用场景，推动工业机器人、智能检测设备等新兴数字技术的应用，提高生产效率和产品质量。在社会治理领域，可以利用大数据、人工智能等技术，打造智慧交通、智慧教育、数字医疗、智慧养老等应用场景，提升公共服务水平和社会治理能力。此外，还可以结合自身的文化旅游资源，打造数字文旅应用场景，推动文化遗产的数字化保护和传承，发展文化旅游新业态。

（三）推动数据集聚，加快培育壮大数据产业释放数据要素价值

数据是数字经济的核心要素之一，在推进全域数字化转型过程中，肇庆应加快数据集聚，培育壮大数据产业，释放数据要素价值。一方面，肇庆应加强数据基础设施建设，提升数据存储、计算和传输能力。目前，肇庆已建成多个算力中心，未来应进一步加强数据中心的建设和优化，提高算力水平。另一方面，肇庆应建立健全数据要素基础制度和配套政策，推动数据的开放共享和流通交易。例如，可以出台数据要素市场化配置改革政策，建立数据资产登记、数据交易流通等机制，促进数据要素的市场化配置。同时，还可以依托广州数据交易所（肇庆）服务基地，培育优质数据服务商，打造数据产品和服务品牌，推动数据产业的发展。

三、以全域数字化转型推动肇庆高质量发展

《肇庆市城市全域数字化转型试点实施方案》的出台，为肇庆的数字化转型明晰了实施路径与操作蓝本。肇庆应以此为重要抓手，深度挖掘自身潜力，全力推进全域数字化转型，全方位赋能经济社会高质量发展。

（一）提升城市治理效能，打造智慧化城市管理体系

全域数字化转型为肇庆提升城市治理效能提供了强大支撑。通过构建一体化的城市运营管理平台，实现城市运行状态的实时感知和智能分析，打造“一网统管”的治理模式，持续提升城市运行效率，增强应对突发事件的能力。积极推进政务服务的数字化转型，进一步优化办事流程，减少审批环节，提高政务服务效率，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（二）推动产业升级，培育数字经济新动能

全域数字化转型为肇庆推动产业升级、培育数字经济新动能提供了重要契机。肇庆应充分发挥自身在制造业领域的优势，推动制造业数字化转型，通过建设智能工厂、智能车间，推广工业互联网应用，实现生产过程的智能化、自动化，提升制造业的生产效率和产品质量。加快培育数字经济核心产业，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术与传统产业的深度融合，形成产业集群效应，提升产业整体竞争力。

（三）优化公共服务供给，提升民生福祉

全域数字化转型为肇庆优化公共服务供给、提升民生福祉提供了广阔空间。通过数字化技术，提升教育、医疗、交通、文化等公共服务领域的智能化水平，实现资源的优化配置和高效利用。例如，在教育领域，建设智慧教育平台，推动教育公平；在医疗领域，推广互联网医院、远程医疗等应用，提升医疗服务的可及性和便捷性；在交通领域，建设智能交通系统，缓解城市交通拥堵。此外，通过数字化技术优化生态环境治理，提升城市的宜居水平。

（四）加强区域协同，融入大湾区发展格局

全域数字化转型为肇庆加强区域协同、融入大湾区发展格局提供了重要机遇。肇庆要充分发挥自身在粤港澳大湾区中的区位优势和产业基础，加强与大湾区其他城市的协同合作。通过建设数据共享平台，推动数据资源的开放共享和流通交易，促进大湾区城市的协同发展。同时，加强与大湾区核心城市的产业对接，承接高端产业转移，提升产业整体竞争力。此外，加强与港澳地区的合作，推动港澳青年创新创业基地建设，促进人才、技术、资金等创新要素的自由流动和优化配置，为大湾区融合发展注入新动力。

（五）强化数据要素驱动，释放数字经济发展潜力

全域数字化转型为肇庆强化数据要素驱动、释放数字经济发展潜力提供了关键支撑。肇庆要加快建立健全数据要素基础制度和配套政策，推动数据的开放共享和流通交易，促进数据要素的市场化配置。同时，加强数据基础设施建设，提升数据存储、计算和传输能力，为数字经济的发展提供强大的算力支撑。此外，加强数据安全管理，建立健全数据安全保护机制，确保数据在各个环节的安全流通和合法使用。

（作者为广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心基地特约研究员，经济学博士）

《西江日报》报道