原标题：陈 峰:加快发展信用服务业,助力广州构建信用治理新格局 搜狐 广州日报  |2021-06-16

加快发展信用服务业，助力广州构建信用治理新格局

□ 陈 峰

信用是发展市场经济的基石。加快发展信用服务业，对于广州构建以信用为基础的新型监管机制，实现城市治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展具有重大意义。据此，针对广州信用服务业发展提出以下建议。

推动数据开放与共享,优化产业发展基础

数据是信用服务业发展的基础要素，信用机构在整合多维度数据资源后，才能建构模型并提供有效的信用服务。政府是海量数据的持有者,但是由于法律以及安全的原因，目前信用服务机构能够从政府方面获取的数据相当有限。广州应高度重视、着力解决数据开放安全性方面的痛点，借鉴北京等城市的相关经验（主要有两点：一是划出一个不连接互联网的专门空间，作 "物理空间隔绝"；二是采用沙箱系统，实现数据的"可用不可见"），积极推动政府部门数据开放与共享。

推进《广州市公共信用信息资源数据目录（2020）简版》所列的数据依法依规开放外，研究在确保信息安全的前提下，推动税务以及医保、医疗等其他垂直行业的数据标准化归集、授权开放与应用。同时，建立便捷的信用信息获取渠道，制定数据共享企业的准入标准，明确信用服务机构使用共享数据的范围、目的、方法等,优化信用服务业发展基础。

推广信用产品使用，培育信用服务市场

依据"政府推动、市场运作、社会参与"的信用服务行业发展总的原则，由政府有关部门带头积极培育信用服务市场，引导推进各行各业开展信用管理和社会信用体系建设。各政府职能部门可以根据实际情况，推出和完善在各自的相关工作中嵌入使用企业信用报告的办法和规定。对于企业信用报告中明确列示的信用评价差的企业，原则上不能享受政府提供的各种优惠优先政策，在登记注册、行政事务审批、日常监督、资质认定管理以及周期性检验审核和各种评优活动中，将企业信用报告作为重要参考指标之一。通过系列政策，发挥政府在使用信用服务产品方面的示范引领作用，促进企业及各类社会主体使用信用服务产品，培育和扩大广州的信用服务市场。

规划建设信用产业园,推动行业集聚创新发展

建设信用产业园，聚集优势政策资源，构建良好产业生态，为国内外信用机构进驻提供优质载体。信用产业园要全面贯彻国家和广东省、广州市社会信用体系建设要求，立足广州、大湾区创新禀赋和资源优势，以粤港澳合作为抓手，充分利用大数据、区块链、人工智能等技术，加强信用服务的新模式探索、新资源融通、新标准研制、新应用扩大、新业态培育，广泛吸引和集聚国内外信用服务产业链上下游高端资源，构建以社会化信用数据安全共享、信用科技产业创新孵化、政企产业基金投资促进、信用服务生态化发展为特色的信用产业园区，推动广州信用服务产业优势跨地区、跨业态、国际化发展，打造全国信用创新高地。从湾区层面全面构建支持产业园区发展的政策框架体系，全力支持其建设成为粤港澳信用服务创新合作先行示范区、创新规则试验区。

纳入战略性新兴产业目录,加大产业政策支持

信用服务业是经济发展的基础性产业，也是营商环境的支撑性产业。信用服务机构的生存发展和壮大，根本上由市场决定，由信用服务机构的综合竞争力决定。一个发达的市场经济需要有很好的征信体系作为数据经济时代的"高速公路"。大湾区的经济体量很大，需要庞大的征信服务，提供更加精细化的服务，未来产业发展空间非常大，广州要从"老城市 新活力""四个出新出彩"的高度，从进一步优化营商环境、服务于经济高质量发展的需要出发，对广州的信用服务行业给予必要的扶持，通过实质性的税收及吸引人才等方面的其他优惠政策，鼓励其加大研发投入，加强产品的技术储备和信用产品的市场引领，形成具有自主知识产权的核心竞争力，从而帮助本市的信用服务机构加速发展壮大。

只有广州的信用服务行业和机构进一步做大、做强，更好地树立起社会声誉和公信力，整个行业对广州社会信用体系建设的积极作用才能不断显现，广州信用服务行业在广州城市"信用名片"的打造过程中才能有新的建树，广州的信用服务行业在全国乃至在世界上才会具有影响力。

加强数字新科技在行业内应用 ,拓展粤港澳三地信用服务合作空间

广州正在大力发展新一代信息技术、人工智能产业,着力打造数字经济高地,在大数据、区块链、人工智能方面拥有一定的比较优势。而数字经济时代的信用服务业，也为这些技术的应用提供了宝贵的应用场景。应用区块链、大数据、人工智能、金融科技能够帮助降低跨境贸易合作的融资成本，实现更有效的风控，同时增加服务普惠金融的能力。

在粤港澳大湾区建设中，湾区的信用合作发展是一个动态演进的过程，制度的对接、监管的协调、市场的联通以及机构的互设以及认证等等都需要时间和资源来实施。在这个过程当中，可以更好地运用科技来促进跨境信用服务的合作和创新，拓展三地合作空间。比如说可以应用区块链、大数据、人工智能、金融科技帮助降低跨境贸易合作的成本，实现更有效的风控，同时增加服务普惠金融的能力。区块链则提供了一种跨境数据流通的新方式，区块链网络会对明文数据进行加密，链上的数据皆以密文的形式存在，当链上的机构想要查看其他参与方的明文数据时，可向其他参与方发起解密授权的申请，该数据所属方可根据情况对其进行解密授权。当链上的机构想要查看其他参与方的明文数据时，可向其他参与方发起解密授权申请，该数据所属方可根据情况对其进行解密授权，目前境外机构在数据采集、数据使用等方面受限的情况下，区块链技术可以解决这些问题。

发挥社会力量作用,为信用服务业发展营造良好环境

广州征信体系、社会信用体系建设的完善还有一段漫长的道路，需要政府和社会共建。信用行业协会作为服务会员企业、整合行业资源、维护行业秩序、推动行业发展、沟通企业与政府、联系本土与外地同行的业界组织,是推动信用服务业健康发展的中坚力量。针对当前广州信用服务行业的现状,相关协会首先要着力加强信用行业自律，加强信用服务行业公信力建设，提升市场对信用产品的认可度。其次，在行业内制订《数据报告资源指南》为数据处理和提供机构制订一个标准的数据处理格式，颁布消费者信用报告的标准，参与起草信用管理法律法规。制定严格的职业道德准则来维护征信产业的稳定、公允和健康发展，并为相关从业人员提供专业教育培训。召开行业发展交流研讨会议，为征信市场企业提供学术和经验的交流机会。出版广州信用服务业发展白皮书, 发布社会信用发展指数，用于衡量广州经济的整体信用状况。

（作者系广州市社会科学院现代产业经济与企业管理研究所、副研究员）