学习强国 广州学习平台 2020-02-19 作者： 欧江波、 唐碧海、 伍晶、范宝珠 、周圣强 、陈璐

广州新增确诊病例数在1月底2月初达到高峰后呈下降趋势，2月8日起连续9天保持在个位数，2月17日、18日连续两天无新增病例。新冠肺炎疫情防控已取得明显成效，未来要抓紧统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。

课题组利用百度迁徙数据分析发现：目前广州异地务工人员返回率比较低，今年春节后至正月廿四（2月17日），返穗的外地人员总量仅为2019年春节后同期的29.4%，由此估算目前广州复工复产率仅为30%～40%。异地务工人员占广州劳动力市场的七成左右，劳动人口对异地务工人员有很高的依赖度，今年的复工复产工作将不可避免地面临招工难、招工贵的巨大挑战。建议要尽快实现三个“转向”，积极促进外地人员返穗，加快推动企业复工复产。

疫情防控应从“全面从严防控”转向“差异化精准施策”

在坚持“思想上不放松、行动上不松懈”的基础上，要加快疫情防控工作由“全面从严防控”转向“差异化精准施策”。要根据疫情情况加强区域、企业、人员的差异化分类，按照科学防治、精准施策原则，制定差异化防控策略，合理配置和管理防控资源。要进一步完善联防联控联动机制，努力做到信息互通、步调一致，清晰规范就医、隔离、观察指引，毫不松懈抓好患者救治，坚决做到确诊者应收尽收、全力救治，切实提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。

企业复工复产应从“管理控制”转向“全面放开、重点促进”

加快落实2月16日全省推动企业复工复产工作暨重大工程建设项目总指挥部第二次全体会议精神，取消企业复工复产须向镇街提出申请和许可的要求，改为鼓励所有企业复工复产，并加强复工复产后的核查监督、指导帮助。要加强防疫物资供给保障，协助企业和个体工商户解决复工所需的口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题，促进市场主体尽快复工复产。要建立规上企业和重大项目的专人联系和帮扶制度，及时了解企业和项目状况，尽最大可能解决复工复产困难。要制定并落实各类“暖企”政策，采取必要的财政支持、租金减免、社保费用减免等手段，切实解决企业现金流困难。

异地务工人员返穗应从“严格管理”转向“分类管理、积极作为”

一要尽快纠偏部分村居过度排斥外地人员的做法。目前我市部分村居自行实施严格的出入管制，对外地务工人员一律拒之门外，本地居民出入也受到严格管制，需尽快予以纠偏。二要对外来人员采取分类管理政策。对来自疫情防控重点地区的人员采取必要的集中隔离措施，对大量的来自非疫情防控重点地区人员，应保持积极欢迎的态度，适度简化进城流程。三要加大复工复产政策宣传力度。媒体宣传应从“疫情防控为主”转向“复工复产为主”，努力消除疫情恐惧和地域排斥心理，有针对性地加强与湖南、广西、四川、河南、江西、贵州、福建、重庆等重点省（区、市）定点对口联系，欢迎所有非疫情重点区域人员返穗、来穗。四要保障交通运输高效通畅。疫情推迟了今年春节后返城高潮，预计未来两到三周将是交通最繁忙时间，应按春运标准做好应对，确保各类交通渠道的畅通高效。在各个联合检疫站点适当加强人力和检测设备，增加检疫车道，提高检测和入城效率。鼓励各区、街道创新吸引异地务工人员返穗的政策和做法，财政予以适当补贴。五要加强返穗务工人员复工指引和服务。优化返穗人员信息登记流程，建立检疫检查信息采集系统，针对不同类型人员实行观察和测检，形成电子健康证明，一次登记、全市放行，减少重复登记。返穗务工人员需要集中观察或隔离的，财政应给予适当的生活补助。

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