广州：“千年商都”历久弥新，“科创高地”气象万千｜“经济大市”挑大梁

开栏语：

“五年看头年，开局最关键。”面向“十五五”新征程，广东的“经济大市”如何挑大梁？怎样展现新担当、实现新作为？在2026年广东省两会举行之际，羊城晚报·羊城派推出《“经济大市”挑大梁》专题，聚焦广州、深圳、佛山、东莞、惠州五个“经济大市”，展现广东这些“经济大市”在新起点上跃马扬鞭的勇气、马不停蹄的干劲，并邀请代表委员“把脉问诊”、建言献策，敬请垂注。（王丹阳）

经济总量突破3万亿元，“自然指数-科研城市”排名升至全球第六，在穗投资世界500强企业增至368家......回首“十四五”，广州笃行担当、顶压奋进，经济在转型中加快蝶变，“千年商都”底色更足，“科创高地”气象万千。

锐始者必图其终，成功者先计于始。站在“十五五”新的历史起点上，广州因地制宜谋划好“十五五”发展新蓝图，正以冲刺的状态起跑，只争朝夕跑好开局之年“第一棒”，全力推动“十五五”开好局起好步。

率先基本实现社会主义现代化

近年来，广州经济承压，备受关注。

2023年，广州GDP同比增长4.6%；2024年，增速降为2.1%；2025年，一季度GDP增长3.0%，上半年3.8%，前三季度升至4.1%......面对困难与挑战，广州保持战略定力，克服 “速度焦虑”与“转型迷茫”，持续以“进”的动力夯实“稳”的基础，用一条U形曲线给出了“回应”。

2025年，广州交出“十四五”收官答卷：实现固定资产投资8062亿元、 居全省第一；社会消费品零售总额超1.1万亿元、 增长5.5%，商品进出口总值超1.2万亿元、增长10.4% ，成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面向“十五五”，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 (草案) 》明确了“人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化”的目标，并提出了今后五年的主要任务。

2026年是“十五五”开局之年，经济发展无疑是广州工作的重中之重。开年之后，广州先后召开市委全会、市两会，对开局之年经济工作作出系统部署。

广州市委全会强调，要巩固拓展经济稳中向好势头，并明确在八个方面“加力”：加力扩内需强市场，加力抓创新强动能，加力深改革强活力，加力扩开放强枢纽，加力促协同强引擎，加力抓低碳强生态，加力惠民生强福祉，加力防风险强安全。

广州市政府工作报告明确，2026年广州地区生产总值预期目标为增长5%左右、实际工作中力争更好结果，并围绕深入挖掘内外需潜力、因地制宜发展新质生产力等作出具体部署。

一系列谋划部署和行动，将推动广州经济运行和市场预期持续向好，巩固经济运行稳中向好的势头。在2025年前三季度GDP增速追平全省增速后，广州有望继续保持现有的反弹势头。

加快建设 “12218”现代化产业体系

1月22日，粤芯半导体技术股份有限公司四期项目启动活动在广州市黄埔区举行。粤芯四期项目总投资约252亿元，将系统构建具备国际先进水平的数模混合、光电融合等特色工艺平台。

“八年前，粤芯在知识城打下第一根基桩，开启了创业之路；八年后，我们启动新一轮重大投资，不仅是对过去八年生存与发展能力的检验，更是对未来、对广州坚定信心的体现。”粤芯半导体技术股份有限公司董事长陈谨说。

粤芯项目是广州产业焕新的一个生动注脚。近年来，广州扎实推进产业第一、制造业立市，坚持创新驱动、引领发展，经济发展新旧动能加快转换。

“十四五”期间，广州谋划推动构建 “12218”现代化产业体系，累计推动5300家规上工业企业数字化转型，国家级专精特新 “小巨人”企业增至482家、制造业单项冠军企业增至35家。自动驾驶、生物医药、低空产业、新型显示等居全国第一方阵。

与此同时，“自然指数-科研城市”排名广州升至全球第六，高新技术企业增至1.37万家，24家企业入选全球独角兽榜、排名全国第四。

产业事关城市的能级量级。面向“十五五”，广州市政府工作报告明确提出，要在建设 “12218”现代化产业体系上、推动高水平科技自立自强上增创新优势、实现新突破，并首次明确“12218”现代化产业体系框架下的三大重点方向：特别要聚焦人工智能关键变量、制胜赛道，海洋产业关键能力、战略赛道，生物医药关键优势、决胜赛道，全力支持创新、做强龙头。

面向“十五五”，广州市政府工作报告同时提出，加强原始创新和关键核心技术攻关突破，推动科技成果高效转化应用，促进科技创新和产业创新深度融合。

因地制宜发展新质生产力，推动产业科技互促双强，以产业之进助力城市之兴，成为广州面向“十五五”的关键选择。

提质升级营商环境改革“一号工程”

广州因商而立、因商而兴，“千年商都”的海纳百川、包容开放，铸就了千百年来的繁荣兴盛。

“十四五”时期，广州迭代深化营商环境改革，实施支持民营经济发展条例，落地38项国家 “高效办成一件事”重点事项、推出35 项广州特色服务，50条营商环境创新改革举措在全国复制推广。

良好的营商环境，不断激发着各类市场主体活力。2025年，广州实有经营主体超400万户，其中实有企业280多万户、增长两成。“十四五”期间，广州民营经济增加值超过1.3万亿元、占地区生产总值比重提升到43%。累计新设外资企业3万多家，在穗投资世界500强企业增至368家。

营商环境的温度，决定着产业发展的高度。“十五五”时期，营商环境仍是广州工作的重中之重。广州市政府工作报告明确提出，“十五五”时期，广州将提质升级营商环境改革“一号工程”。

2026年是“十五五”开局之年，广州将聚焦“打造国际一流营商环境”目标，开展 “走访万企解难题行动”，落实“无事不扰”清单管理，持续完善产业版营商环境，以“小切口”促进 “大变化”。同时，广州将完善 “市场主体直通车”服务平台，认真倾听小微企业、个体工商户呼声，及时帮助解难纾困，促进民营经济发展壮大。

广东省人大代表、广州市社会科学院副院长伍庆：

在科技创新和产业创新深度融合上率先突破

伍庆认为，“十五五”时期，广州最需在科技创新和产业创新深度融合上率先突破。“广州科技创新底蕴深厚、家底扎实，推动科技创新和产业创新深度融合，是驱动新质生产力、筑牢产业根基、抢占全球竞争制高点的核心抓手，更是发挥经济龙头作用的战略支点。”

对此，伍庆提出三方面建议：一是打造优质创新生态，深化与港澳地区以及海外的科技交流与合作，加大青年科技人才培育与引进力度，构建人才引进、留存、发展的全链条保障体系；二是畅通成果转化通道，健全科技成果转化激励机制，强化中试平台建设，推动高校、科研院所的创新成果加速落地转化，形成现实产业竞争力；三是强化创新要素支撑，完善算力、数据等新型生产要素保障机制，以丰富的应用场景牵引技术迭代升级，全方位释放科技创新活力。

伍庆还特别强调，广州在国务院正式批复同意的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中被赋予 “综合性门户城市”这一独特的定位，应立足这一核心定位，在粤港澳大湾区协同发展框架下，打造差异化优势。

广东省政协常委、广东省新阶联副会长、新城市投资控股集团联合创始人曹志伟：

进一步优化营商环境 深化行政审批制度改革

曹志伟认为，广州应在“十五五”时期进一步优化营商环境、深化行政审批制度改革。

“具体可从六方面着力推进优化法治化营商环境，包括规范诉讼保全、提升审判效率、统一裁判尺度、强化执行力度、优化司法环境、设立营商环境法治化建设监督员制度等。”曹志伟说，“希望能通过提案的推动，助力广州在优化营商环境和深化行政审批制度改革方面取得实质性进展。”

曹志伟同时表示，广州应立足自身文化底蕴的优势，牢牢把握扩大内需这个战略基点，深化国际消费中心城市建设。具体而言，可提升北京路、天河路、珠江新城等核心商圈的国际化水平，引入全球顶级品牌旗舰店和特色商业业态；举办全球消费创新大会、国际美食节、国际时尚周等活动，提升广州消费的国际影响力和吸引力；深化与香港、澳门服务业合作，打造粤港澳大湾区服务业协同发展示范区，引进港澳高端服务业企业和专业人才，提升广州服务业的国际化水平。

此外，曹志伟表示，广州还可通过加速城市更新与城中村改造，释放高质量发展空间。

《羊城晚报》报道