关键词：挖掘内外需潜力

“深入挖掘内外需潜力”首次置于首位 旨在打造“双循环”战略链接地

2026年广州市政府工作报告首次将“深入挖掘内外需潜力”置于首位。广州市社会科学院国际商贸研究所研究员揭昊指出，这是落实“双循环”的重要举措，旨在扩内需强市场、扩开放强枢纽，将广州建设成为国内大循环的重要节点和国内国际“双循环”的战略链接地，更好发挥经济大市挑大梁作用。

他展开道，广州拥有全国乃至全球领先的人流、物流、资金流，但长期存在“过路财神”现象。挖掘内外需潜力，就是要通过制度创新，把流动的通过性指标转化为落地的经济增量。

揭昊建议，在消费端，广州要从提供商品向提供服务与体验跃升，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费；在贸易端，利用广交会等平台优势，支持企业抱团出海，降低进口门槛，引入全球优质商品，让广州成为全球优质消费品进入中国市场的第一站；在机制端，要破除阻碍要素流动的体制机制障碍，实现内贸与外贸在标准、检验、认证等方面的衔接。

2025年，广州首家市内免税店在广州友谊国金店开业，启动一批离境退税“即买即退”集中退付点。2026年，“国际化消费环境建设”“免税经济”首次写入政府工作报告。

广州该如何发展免税经济？揭昊建议，广州要探索“市内免税+枢纽免税+特色商圈”创新路径，营造国际化消费便利环境，推行多语种服务，打造国际品牌落地绿色通道，简化跨境支付与退税流程，进一步加强消费维权国际合作。实施场景化运营，把免税购物与文化体验、夜间经济、餐饮和会展等联通，构建大湾区差异化消费高地。

打造外贸城市IP 广州要抢占全球供应链高附加值环节

2026年广州市政府工作报告还首次提出，打造“广货优品 广贸全球”外贸城市IP，拓展中间品贸易。

广州应该如何擦亮外贸城市IP？揭昊认为，广州可以依托服装、美妆日化、箱包皮具等传统产业带基础，构建垂直领域跨境供应链平台，推动中小企业从产品出口向品牌出海转型；提升中间品贸易功能，着力发展原材料、零配件国际分拨和中间品进口再配套加工。

同时，整合广交会、行业展会及国际分拨平台资源，建设数字化贸易服务平台，引导企业一站式布局新品首发、样品展示、智能仓储及区域分拨，构建“广贸全球”全链条体系。

在他看来，“支持高端制造全球分拨集拼中心、国际保税燃料加注中心建设”“争取拓展保税维修、保税再制造业务试点”等写入政府工作报告，进一步强化口岸、保税区、自贸试验区等载体对外贸、产业升级的支持作用，抢占全球供应链的高附加值环节。

揭昊补充道，2026年广州市政府工作报告还提出“吸引外资研发中心和国际性总部落地发展”，这意味着广州的引资逻辑从单纯的资金引入，向“资本+技术+管理+总部功能”多维引入升级，期望集聚高端人才、创新技术与国际化网络，促进产业链升级。

“广州拥有雄厚的制造业基础，应重点推广高技术含量的中间品，如新能源汽车零部件、智能制造装备等，而不仅限于消费成品。”广州市社会科学院经济研究所副所长伍晶指出，政府工作报告特别提到“拓展中间品贸易”，就是为了整合区域内的供应链资源，为全球采购商提供从原材料到成品的完整链条。

《南方都市报》报道