广东金融连发力，服务科创站上政策“C”位

科技金融发展是系统工程，需多方持续协同发力。2026年开年伊始，广东再度“上新”重磅金融政策，持续完善政策供给。

1月6日，广东金融监管局等九部门联合发布《关于支持我省保险业高质量发展助力广东在中国式现代化建设中走在前列的指导意见》。（以下简称《指导意见》）推出23条举措，重点聚焦保险赋能高水平科技强省建设、服务现代化产业体系发展等核心方向。

而就在一周前的2025年12月25日，广东省地方金融管理局等十部门联合发布《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》，更是系统性绘就金融服务广东科技强省建设“战略图谱”。

事实上，“十四五”期间，广东已出台一系列支持金融赋能高水平科技自立自强的政策，多项创新实践领跑全国。近期密集落地的政策，既注重存量政策迭代升级，也着力增量政策创新突破。 

值得一提的是，南方财经记者注意到，近期广东科技金融政策中，服务产业与科技创新成为高频关键词，金融适配现代化产业体系与新质生产力发展的表述贯穿始终，打破了过往聚焦“科技金融”本身的局限。这一表述转向背后，折射出广东政策制定正跳出单一金融视角，加速推动科技—金融—产业深度循环。

建立“全链条、多层次、可持续”的科技保险体系

科技保险作为科技金融的重要支柱，已逐步成为我国科技创新体系中的关键支撑。近年来，广东在科技保险领域先行先试，落地多项全国“首单”，保费和风险保障规模均居全国前列。

不过，在新质生产力加速发展背景下，新型风险涌现、原有风险形态迭代，科技保险亟需升级创新，相关政策机制亦需同步完善以适配新质生产力发展要求。

南方财经记者注意到，《指导意见》首次提出，建立“全链条、多层次、可持续”的科技保险体系，为高水平科技强省提供风险保障。这一政策导向精准契合了当前科技保险升级创新的现实需求，其具体要求从产品服务、风险保障、服务转化三大维度构建了完整的政策实施框架。

例如，政策提出，聚焦重点产业，引导保险机构围绕研发损失、设备损失、专利保护、网络安全等重点领域，科技成果首试首用、中试验证等关键环节，丰富科技保险产品，建立健全覆盖科技型企业生产经营、研发、成果转化等全生命周期和科技创新活动各环节的产品和服务体系。针对缺乏历史数据、潜在损失较大的科技保险，支持通过组建共保体、再保险等方式，为关键核心技术攻关、科技成果转化等活动提供全方位风险保障等。

服务转化层面，强化保险对粤港澳大湾区科创中心的支撑，推动广深等重点城市发展科技保险。通过信息共享匹配需求，鼓励保险机构设专营团队，探索第三方鉴定体系，建立省市联动政策等，鼓励科技企业运用保险机制提升风险防范能力。 

围绕“十五五”广东建设国际竞争力现代化产业体系的目标，《指导意见》进一步明确保险赋能方向。一方面在升级传统产业保险保障的基础上，加大对新能源、新材料、商业航天等战略性新兴产业集群，以及新能源汽车、集成电路等重点新兴产业的保险支持。 

另一方面，推动保险资金深度参与产业创新，支持保险公司在粤设立私募证券投资基金管理机构、开展长期投资改革试点，重点投向集成电路、人工智能等领域，同时鼓励设立再保险公司或运营中心提升再保险服务能力。

此外，广东还将健全“险资入粤”常态化投融资对接机制，搭建重点项目库，引导保险资金通过股权、债券、基金等多元方式，为重大基础设施、科技产业项目、民生工程及“百千万工程”提供中长期资金支持，全方位服务新质生产力发展。

广东科技金融政策导向转变：服务科技创新上了“C”位

事实上，“十四五”期间，广东各部门已围绕金融支持高水平科技自立自强出台一系列政策，推动科技金融实现从单点突破到系统重构的跨越。

此前发布的《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》（以下简称《工作方案》），便首创“3+3”系统体系支撑科技强省建设——聚焦重点区域、重点产业、重点企业“三个重点”，实施科技金融强基工程、科技金融生态工程、要素保障工程“三大工程”。

业内人士认为，广东近期“上新”的科技金融政策，既注重存量政策的迭代升级，也注重增量政策的创新供给。例如，针对债券市场“科技板”这一新兴科技金融工具，《工作方案》提出，发挥债券市场“科技板”作用，促进科创债券融资增量扩面。

更重要的是，广东并非简单罗列金融支持科技强省的各类工具，而是对一揽子金融工具要素进行系统化梳理整合，推动多层次金融工具与科创企业不同发展阶段精准适配。

此外，南方财经记者注意到，相较于过往聚焦“科技金融”本身的表述局限，无论是《指导意见》还是《工作方案》，政策文件中“产业”一词高频出现，《指导意见》25次提及“产业”、《工作方案》29次提及“产业”；此外，金融适配现代化产业体系与新质生产力发展的要求反复提及。

这一转变背后，是广东跳出单一金融视角，将金融置于科技—金融—产业循环的全局中谋划，明确了金融服务科技强省的具体路径。

广州市社科院财政金融研究所副所长（主持工作）陈旭佳向南方财经记者表示，这一变化契合全球科技创新发展趋势。当前，新一轮科技革命和产业变革正催生全球创新版图重构，科技创新向超前沿、超颠覆、超迭代、超模态、超场景方向演进，技术发展与高科技企业估值均将发生历史性、革命性转变。 

陈旭佳认为，伴随着“硬科技”投资时代的来临，以及高新技术产业高投入、高收益、高风险、长周期特征，这将根本上改变科技金融的底层逻辑。“其特点是周期长、风险高、成功率低，尤其需要关注成长性大于盈利性的金融政策支持，而广东近期密集出台的科技金融政策，正是对这一科创时代特征演变的精准适配。”

《21世纪经济报道》报道