付舒：聚焦“五度”，提升养老服务实效 | 社科人说②

广州市社会科学院紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，引导全院干部职工进行学习。

社科工作者们结合自身研究方向撰写了主题教育心得体会，从专长的社科领域出发，为广州的高质量发展、扎实推进中国式现代化的广州实践贡献智慧。

根据广州市老龄办、广州市统计局联合发布的《2021年广州市老年人口数据手册》显示，2017-2021年广州人口老龄化程度逐年加深，老年人口总量呈现逐年上升的趋势。第七次全国人口普查数据显示，广州常住老年人口213.1万、老龄化率11.41%。

在此背景下，广州市社会科学院社会所付舒分析了广州养老事业发展的成果与面临的挑战。

“近年来，广州养老事业发展进入快车道。”付舒认为，除了形成以居家养老为基础、社区颐康中心为依托、机构养老为补充的“9064”养老服务格局外，广州在打造“10分钟社区居家养老服务圈”，创新“医养结合”运作模式，探索“3+X”社区养老服务试点等方面也取得了亮眼成绩。但与此同时，站在面向高质量发展的新阶段，广州养老事业还将面临人口老龄化所带来的财政支出增加，少子老龄化与居住方式改变带来的传统家庭养老能力弱化，养老需求膨胀与有效需求不足并存，以及社会化养老服务机构造血能力有限等方面的挑战。

面对这样的现状，付舒提出了“五度”以提升养老服务实效。

一是要拔升养老事业政策体系“高度”，加快形成“指导型政策+执行型政策+专项型政策”的养老政策体系，在分类指导原则下，细化政策制定“颗粒度”。

二是要展现养老服务政策执行“力度”，建立养老事业财政投入的动态调整机制，优化财政支出结构，以精准“滴灌”的奖补政策提升激励效果。

三是要锻造养老服务供需对接“精度”，科学布局养老服务设施，与现有社区资源形成综合利用，同时由“人找政策”向“政策找人”的工作方式转变，主动精准识别养老服务需求。

四是要传递养老服务以民为本“温度”，优化完善五社联动机制，打造社区网格化医防融合长者示范项目，并将适老化改造项目与城市更新发展有机融合。

五是要彰显湾区养老服务一体化“广度”，营造良好市场生态，支持大湾区养老机构发展壮大，推动大湾区养老服务、商业保险和社会保障合作，促进“跨境养老”中健康养老服务要素的有效流动。

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