同比增长6.8%！今年上半年广州实有市场主体总量超308万户

8月4日，广州市发展和改革委员会与广州市社会科学院联合发布《广州营商环境报告（2022）》白皮书。会上，市发改委相关负责人透露，“今年上半年，面对疫情不利影响，全市实有市场主体仍保持正增长，同比增长6.8%，总量超308万户”。这也从侧面印证了广州营商环境改革成效。

广州启动实施营商环境5.0改革

打造全国优化营商环境“策源地”“试验田”

白皮书指出广州深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，成立由市委书记、市长任“双组长”的市全面优化营商环境领导小组，坚持对标最高最好最优，高位统筹推进各项改革任务，入选全国首批营商环境创新试点城市。2018年以来，广州市先后实施营商环境1.0至5.0改革，今年1月，以“激发活力”为主线，广州正式启动实施营商环境5.0改革，着力打造全国优化营商环境“策源地”和“试验田”。

白皮书指出，2021年，广州全市市场主体突破300万户，高新技术企业突破1.2万家，在穗投资世界500强企业增至330家，成功入选全国首批营商环境创新试点城市。

从指标评价看，广州营商环境排名位居全国前列。在2019-2020年国家发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、全部18个指标获评全国标杆，其中，“办理建筑许可”“获得电力”“登记财产”“办理破产”“市场监管”等5个指标入选《中国营商环境报告2021》最佳实践。在2020—2021年广东省发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州连续两年排名位居全省首位。

从政策举措看，广州营商环境改革持续迭代升级，从营商环境1.0至5.0改革，稳步实施727项改革举措。其中，广州1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改革聚焦重点领域实施“指标攻坚”，3.0改革聚焦推动行政审批跨部门“流程再造”，4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府服务管理水平，5.0改革以“激发活力”为主线，更大力度支持市场主体创新创业发展，实现营商环境改革迭代升级、蹄疾步稳。2021年，广州正式施行《广州优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供法治保障。

广州着力打造营商环境“一区一品牌”

南沙43项制度创新成果在全国复制推广

从经验成效看，广州涌现出一系列典型经验，如运用区块链技术提高招投标率、广州海关推进智能通关、实行破产案件“繁简分流，快慢分道”、深度应用电子证照等4项创新举措，获国务院点赞推广。2021年，广州创新推行“公共资源交易+区块链”、深化惠企政策兑现、深入推进跨部门综合监管等经验做法，获国务院办公厅认可推广。“用地清单制”、电水气外线工程审批、云缴税、多层次线上诉讼服务体系等改革举措，获省政府办公厅向全省复制推广。

在开办企业方面，广州首创“e证通”证照联办，创新打造首个开办企业“5G智慧导办”；在办理建筑许可方面，广州首创分阶段施工许可；在保护中小投资者方面，广州首创市场轻微违法“双免”模式，首推“区块链律师调查令”线上平台，首创“法护公平中小投资者权益保护”基金；在执行合同方面，广州开创了“5G+”智能解纷模式；在政务服务方面，广州推行政策兑现“一窗式”集成服务。

从基层改革看，广州着力打造营商环境“一区一品牌”，锻造形成独具特色改革品牌，如形成商务楼宇“信用走廊”、中小企业金融创新服务超市、首席服务官制度、“信易+”应用创新、科技成果项目“五个找”等52项具有地方特色的改革品牌。黄埔区（广州开发区）大力推进全省首个营商环境改革创新实验区，率先推出三阶段办理施工许可、电水气热网联办、信任筹建、惠企政策“免申即享”等改革，形成39条改革创新经验做法获全省推广借鉴。南沙区充分发挥自贸试验区制度创新先行先试优势，累积形成719项制度创新成果，其中43项在全国复制推广。

面向未来，广州将始终坚持市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准，分批次推出更多原创性、差异化改革举措，以更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务，努力为全国营商环境建设作出重要示范，建设全球企业投资首选地和最佳发展地。

广州迭代推进营商环境改革成效明显

将聚焦解决中小企业发展壮大中的普遍突出问题

会上，广州市发展和改革委员会营商环境评价处处长王健介绍了营商环境改革总体推进情况。他表示，广州对标国际最高水平，凝心聚力、创新探索、先行先试，迭代推进营商环境改革，成效明显，得到国家的高度认可，入选全国首批营商环境创新试点城市，意味着我市优化营商环境迈上新台阶。

在谈到广州营商环境改革具体做法时，王健特别提到，坚持企业群众视角，展现“广州温度”。他说，广州以“市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准”，不断推进“三减一优”（减环节、减时间、减成本、优服务），市场主体获得感和满意度大幅提升。今年以来，先后出台“供应链畅通13条”“服务业纾困53条”“稳经济152条”，以更好营商环境努力克服疫情对市场主体造成的冲击，营商环境稳企暖企援企安企作用不断显现。

广州营商环境改革成果获得了国家、省以及市场主体的广泛认可，连续两年在国家和省营商环境评价中位居前列、全部18个指标获评标杆；连续五年被华南美国商会评为最受欢迎投资城市。“上半年，面对疫情不利影响，全市实有市场主体仍保持正增长，同比增长6.8%，总量超308万户。”王健说。

在谈到下一步工作思路时，王健介绍，广州要“一张蓝图”干到底，抓好营商环境5.0改革落实落地；聚焦解决企业特别是民营中小企业升级壮大过程中，普遍需要的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展；将评估评价作为深化营商环境改革的重要抓手，对照各项评估评价要求，不断巩固升级改革成果，推出更多有利于激发市场主体活力的改革举措；依托广州开发区深化建设省营商环境改革创新实验区；落实南沙方案，发挥南沙重大战略性平台作用，加快打造规则衔接机制对接高地。

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