广州南沙：高水平推进营商环境创新试点建设

本报广州讯（记者张李源清 叶晓芹）5月6日，广州南沙发布首个国家级新区贯彻落实营商环境创新试点实施文件——《南沙区高水平推进营商环境创新试点建设实施方案》（以下简称《方案》），瞄准最高标准、最高水平先行先试再出发。

作为广州打造高质量发展新引擎的主阵地，南沙具有国家级新区、自贸区和粤港澳全面合作示范区的国家战略平台优势，在持续深化“放管服”改革上走在全国前列。

据悉，南沙不仅在国家发改委2020年首次国家级新区营商环境评价中表现优异，而且已连续多年在权威机构评估发布的“贸易便利化”“投资自由化”等领域创新指数排名全国自贸片区前列。今年一季度GDP增长6.5%、增速全市第一；累计引进世界500强企业投资项目超220个、设立企业超30万家，高质量发展态势不断凸显。

“《方案》围绕市场主体全生命周期，聚焦高标准创建市场环境、创新环境、流通环境、开放环境、服务环境等五个环境提出15项改革任务，推动制度标准更开放、创新氛围更浓厚、竞争环境更公平、政务服务更便捷、权益保护更有力。”南沙开发区党工委副书记谢伟表示，《方案》将聚焦五项重点任务，包括创建各类主体活力迸发的市场环境、创建人才平台集聚发展的创新环境、创建要素资源高度集聚的流通环境、创建规则衔接港澳国际的开放环境、创建法治政府强力保障的服务环境。

华南理工大学法学院副教授刘凯认为，南沙的营商环境制度改革抓住了营商环境的核心要素：服务、税收、信用、法治和技术，这五方面的要素保障了生产要素高效流通、企业创新活力以及政商良性互动的基础，值得各地学习和推广。

南沙商事制度改革一直走在前列，特别是在国内率先探索试点商事登记确认制改革的经验做法产生了深远影响。当天，南沙发布营商环境建设十大集成创新成果，多个全国首创集体亮相，其中就包括打造全国领先的商事服务南沙模式。

“南沙率先启动探索商事登记确认制改革，搭建商事服务‘跨境通’，探索建立‘湾区通’企业登记互认机制，不断增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，新登记市场主体数量不断创新高。”广州市社会科学院财政金融研究所副所长陈旭佳介绍，2021年全区新设企业8万家、增长65%，截至2021年底该区市场主体总量超30万家，为实现经济高质量发展保驾护航。

南沙区市场监管局副局长何庆红表示：“在商事制度改革方面，《方案》重点提及要持续深化与港澳营商规则对接。下一步，我们将继续扎实推进商事登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权；并以南沙粤港澳全面示范区建设为契机，积极争取上级各有关部门支持，加强与各方的协同合作，适时推动非自然人涉澳公证文书简化改革落地；同时进一步强化和创新监管机制。”

原文链接：https://www.163.com/dy/article/H70621BI0512D71I.html