广州市社会科学院2021年重大课题聚焦经济高质量发展 

在迈向高质量发展中增强广州经济新活力

广州作为国家中心城市，力争率先实现高质量发展。南方拍客 李茂基 摄

经济高质量发展是未来“十四五”期间我国发展的核心任务，是解决新时代我国社会主要矛盾的重要抓手。作为国家中心城市和省会城市，广州在全国经济版图中具有举足轻重的作用，率先实现高质量发展是使命所在、责任使然。

——广州市社会科学院副院长尹涛

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。日前，广州市社会科学院发布2021年12项重大课题研究成果，多个课题组聚焦经济高质量发展各个方面和领域，通过系统、科学、客观的研究分析，为广州未来城市转型发展把脉定向、建言献策。

南方日报记者 周甫琦

推动粤港澳大湾区协同发展

区域一体化是实现高质量发展的必由之路。近年来，粤港澳大湾区建设如火如荼，在规则衔接、互联互通、产业协作、创新协同、要素流通等方面都取得了显著成效。

为进一步推动粤港澳大湾区协同发展，广州市社会科学院区域发展研究所重大课题《新发展格局下粤港澳大湾区协同发展研究》对粤港澳大湾区交通、产业、市场、公共服务和生态环境五大领域协同发展进行综合评价。

课题组提到，粤港澳大湾区人口、交通、经济主要集聚在珠江口周边的内湾地区，但呈现向外湾地区扩散的趋势，这有助于粤港澳大湾区整体更加协调发展。广佛肇、珠中江、深莞惠三大都市圈内部协同发展水平高于都市圈之间协同发展水平，表明以都市圈带动城市群协同发展是粤港澳大湾区的一条重要经验，同时也意味着增强都市圈之间的协同发展是未来的一个努力方向。

基于此，课题组给出了相应建议：在交通领域，以构建粤港澳大湾区1小时交通圈为目标牵引，促进港澳和外湾地区交通更大范围接入粤港澳大湾区交通网络当中；在产业领域，构建紧密联系的要素流动网络和产业协作网络，共同培育若干世界级产业集群；在市场领域，加快构建市场政策对接、评估调查与执法合作机制和低成本、高效率的区域物流配送体系，推动各类交易市场开放合作与信息共享；在公共服务领域，加快建设粤港澳大湾区智慧教育网、智慧医疗网、智慧文化网等，推动各城市的公共服务设施互联互通和公共服务资源率先实现线上开放共享；在生态环境领域，完善粤港澳大湾区生态环境市场和绿色金融市场，全面推动产业转型升级与绿色发展，率先实现“双碳”目标。

广州市社会科学院经济研究所重大课题《粤港澳大湾区建设背景下广州推进区域合作战略研究》基于大数据分析了广州区域合作战略的重点方向和重点领域，提出了未来广州推进区域合作总体思路：着力构建“以广佛同城为基础，以东向合作为主轴，以南向合作为副轴，以其他合作为补充”的区域合作新格局。

具体而言，首先要推动广佛两地产业和交通全面一体化，将广佛塑造为完整的“经济地理单元”，成为广州打造现代化都市圈建设典范区的重要支撑；其次要充分发挥珠江东岸城市经济和创新实力，引导穗莞深迈向同城化，积极打造成一个经济体量超过10万亿、人口规模超7000万人的超级城市圈；再次要以南沙粤港澳大湾区全面合作示范区为主要平台，主动对接横琴粤澳深度合作区建设，促进广州都市圈与珠江口西岸都市圈融合发展；最后要以广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设、广湛合作为重点，着力促进粤北粤西粤东地区加快发展，为实现全省广大地区共同发展、共同富裕贡献应有之力。

课题组建议，广州要抢抓机遇，深入实施区域合作发展战略，率先加强重点区域、重点领域合作，做大平台汇聚省内外高端资源要素。同时，建立更有效的区域协同发展机制，筑牢固稳广州机制体制优势，加大投入全方位支持区域合作战略落实。

瞄准发展高水平量子科技

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新是引领经济社会高质量发展的第一动力。进入二十一世纪，以量子叠加、纠缠和隧穿等为主要特征的量子科技正在对传统技术体系产生冲击和重构，将引领新一轮科技革命和产业变革方向。

在此背景下，广州市社会科学院科技创新研究所开展《广州若干重大科技发展态势及其推进对策研究》，重点探讨广州推进量子信息、脑科学、区块链发展的主要方向及着力点。课题组认为，广州应积极推动量子信息发展，瞄准打造高水平创新研究院的发展目标，联合中山大学、华南师范大学共同探索设立量子信息领域的研究院，探索建设量子信息产业园。同时，加快布局脑机接口，探索建立脑科学和类脑科学人工智能中心，加快推进多中心神经影像数据共享平台建设，加速脑科学动物研究中心建设。

“在区块链方面，要着力突破底层技术，大力创新应用场景。”课题组认为，应依托广州特大城市的优势，在开放人社、环保、住建等一系列“区块链+政务”应用场景试点的基础上，有序统筹推进“区块链+政务”应用，引进具有技术实力和应用实践经验的区块链龙头企业，打造若干基于“技术信任”的、互联互通、协同高效、安全稳定的政务链应用平台。

此外，广州应深入推进体制改革，大力推动“任务导向型”基础研究，推动形成长期稳定的支持机制，依托丰富的高校资源，积极推动重大科技成果“沿途下蛋”，探索人才体制改革，造就一批具有世界影响力的顶尖人才队伍。

近年来，广州持续优化升级产业结构，提升自主创新能力，增强产业支撑体系建设，产业基础实力不断增强，现代产业发展新体系框架初步形成，为经济社会高质量发展注入源头动力。

为进一步加快广州现代产业体系建设，广州市社会科学院现代产业研究所重大课题《新时期广州构建现代产业体系的战略思路和重点问题研究》认为，广州要强化对实体经济重要性的再认识，建立健全激励机制，引导全社会行业收入分配机制向有利于实体经济发展的方向调整。

同时，加快产业数字化和数字产业化发展，推进金融、人才等产业要素协同发展，增强广州产业链供应链韧性。广州市社会科学院现代产业研究所课题组提出，“广州要强化创新发展能力，提升风险应对能力，强化调整恢复能力，全面推行双链‘链长制’，构建起风险可控的产业链供应链体系，快速实现稳增长与化风险均衡，提升产业链供应链安全性，加快推进产业基础高级化。”课题组表示。

培育具有广州特色的综合性国际消费中心城市

进入高质量发展阶段后，增长动力发生转换，消费对经济增长的贡献日益提升。而国际消费中心城市培育建设对于扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长，乃至参与全球消费市场竞争、深化供给侧结构性改革、服务构建新发展格局具有重大意义。

2021年7月，广州和四个直辖市获批在全国率先开展国际消费中心城市培育建设。“今后要努力把广州打造成为立足大湾区、引领华南、辐射全国、面向世界的具有广州特色的综合性国际消费中心城市。”广州市社会科学院国际商贸研究所课题组表示，广州要成为全球重要的旅游目的地城市、培育和推广中国本土品牌的新高地、引领全球消费潮流的时尚名城、全球消费创新的重要策源地和岭南文化传承与发展的全球中心地。

为此，课题组提出了八大路径：通过充分发挥现有文化旅游资源优势，大力培育旅游高端品牌，打造世界级城市旅游品牌；通过促进老字号改革创新发展，积极引进国内外知名消费品牌，构建全球消费品牌聚集高地；通过推动服务消费供给创新融合发展，完善城乡便民消费服务中心，促进服务消费提质扩容；通过优化城市商圈整体布局，促进文商旅融合发展，构建具有广州特色的新型消费商圈；通过发展首店经济，大力发展时尚产业集群，打造引领全球消费风尚的新高地；通过提升综合交通枢纽功能，优化宜商宜居宜游公共环境，营造国际一流的消费环境；通过加大促消费政策支持力度，大力发展免税经济，构建自由便利的国际消费政策制度体系；通过促进广州都市圈消费一体化发展，打造大湾区消费联动发展新机制，推动形成区域消费联动发展新格局。

作为一座超大城市，广州要实现高质量发展，离不开郊区农村。没有农业农村现代化，就没有整个广州的现代化。广州市社会科学院农村研究所重大课题《广州城乡产业融合发展战略研究》提出，广州要重塑新型城乡关系，强化城乡产业关联，促进城乡要素合理流动。

课题组认为，广州要促进产业链充分发展以实现纵向融合，推进产业功能转换促进横向融合，以科技赋能促进产业新范式成长，以组织制度创新构建微观激励机制。“农业产业园区、田园综合体、农业公园等多形式的产业融合平台蔚然兴起，形成显著的范围经济效应，广州可在产业园区、农业公园等产业融合平台建设基础上，高质量推进城乡产业融合发展。”课题组提出。

在迈向高质量发展的道路上，城市智库汇聚的智力资源，给广州经济高质量发展提供决策服务，是推动新时代经济高质量发展的重要力量。

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