建构决策服务支撑体系 打造城市研究战略枢纽
声音：广州市社会科学院党组书记、院长张跃国
在全国城市社科院中，广州市社会科学院是国内规模较大、实力较强的智库单位，在当代“广州研究”领域形成了丰厚的研究成果。今年是广州市社会科学院创设并实施社会科学重大课题研究机制的第6年。6年来，新型城市智库从内涵探索到话语权建设，从理论支撑到实践总结，形成了以重大课题研究为支撑的城市研究战略枢纽。
每逢岁末，广州市社会科学院各研究部门将迎来一年一度的年终“大考”。12月21日，该院召开2021年度重大课题成果发布会，12个研究部门负责人轮番上阵发布重大课题研究成果，联袂奉献了一场精彩的学术报告。
重大课题研究是广州市社会科学院于2016年创设并实施的一种社会科学课题研究机制，转变以往分散式课题研究方式，积极推动改革创新，设立重大课题，整合全院力量，采取集团式研究方式，开展系列式、系统性、长期性研究，对课题组织、调研和结项评审等工作作出了严格的制度安排，由此形成具有前瞻性、战略性、政策性研究成果。
这在全国社科院系统是一个创举，是提高科研成果质量、推动研究内容创新的新尝试。6年来，广州市社会科学院围绕广州参与粤港澳大湾区建设、实现老城市新活力和“四个出新出彩”、建设国际大都市等方面组织开展了83项重大课题研究，并同步开展系列学术研究活动，取得了一定的研究成果。
在新的研究机制下，汇聚碰撞丰富多元的智慧力量，催生完善贴近实际的决策建议，打造树立知行合一的科研品牌，为建设高质量新型城市智库奠定了新的基础。
一个目标
集中全院科研力量供给重大决策需求
重大课题研究，即是围绕重大选题的一项调查研究。与一般的学术研究不同，重大课题研究面向的是现实问题，不仅要了解城市社会发展的一般性规律和逻辑，还要掌握大量现实情况，更要通晓两者之间适配性的知识。
“对于社科工作者而言，开展调查研究是必须具备的重要能力。”广州市社会科学院党组书记、院长张跃国说，当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这也对智库研究人员的知识结构、思维模式、研究方法提出了更高的挑战，对智库研究的理论概括、实践提炼的能力要求比以往更高。
2016年起，广州市社会科学院正式设立重大课题项目，开展重大课题研究。围绕重大决策需求，集中全院研究力量，每年由院立项资助，院内各研究部门分别承担一项具有前瞻性、战略性、政策性的重要选题，并将重大课题研究任务完成情况（是否取得合格以上成绩）作为该研究部门及其全体研究人员年度考核是否合格的基本条件。
每年初，各个研究部门根据各自的功能定位和研究方向，设定了研究主题并制定了研究计划与方案，经院党组会议进行审定批准立项，形成了由分管领导总负责、研究部门执行负责的大课题组织形式。
纵观近年来的83个重大课题，包括粤港澳大湾区发展、广州实现老城市新活力、国际大都市治理等重大战略性命题，研究方向既有一定的前期积累，又契合各研究部门的研究专长。
为了推动深入调查研究，广州市社会科学院从课题选题、研究提纲、课题调研、阶段性成果报送、课题结项评审等不同环节强化课题研究规范、沟通协调和督促管理。
“我们组织制定了专门的管理办法，积极推动研究部门开展现场调研、数据采集、模型构建、研讨咨询和问卷调查等各项工作，强化一手数据的使用，避免单纯采用二手数据和资料，并对各课题组调研时间作出具体的要求。”广州市社会科学院副院长许鹏说。
不少研究部门也积极创新课题研究方法，如社会研究所深入城市社区，开展持续性综合社会调查研究；区域发展研究所、城市国际化研究所等积极建立研究协作网络，有效开展境内外调研学习。各研究部门还结合蓝皮书的研创出版，与社会科学文献出版社合作，开展研究方法的培训和交流。
“重大课题是一场团队战斗，要不断增强团队合作意识和团队作战能力。特别是引导青年科研人员解决‘做怎样的研究、如何做研究、用什么方法做研究’的问题，努力为他们提供广阔的发展空间。”广州市社会科学院农村研究所所长郭艳华说。
一份担当
链接社会资源建构思想理论话语权
新型智库的“赛道”肩负正面引导社会舆论的重要使命，调查研究也应走出“象牙塔”，走向大众舞台。每年年底，广州市社会科学院都会举行年度重大课题成果发布会，集中对外发布研究成果。
发布会上，各课题团队负责人轮番上台演讲，这不仅是近1年来的研究成果展示，更是向社会传递研究价值的思想交流。
“智库是思想与实践的交汇枢纽，建设新型智库不仅对基础研究有很高的要求，更要对现实社会有科学的调查研究，还要以智库的话语表达出来。”张跃国说。
在重大课题建设的基础之上，广州市社会科学院全面提升课题研究的话语建构能力，借助多种传播渠道，积极发声、主动发声、有效发声。通过成果发布、理论研讨、学术报告等不同形式对外传播，不断拓宽科研成果辐射范围，确保研究成果能够应用于城市高质量发展的实践，持续提升新型城市智库品牌效应。
课题研究的重要思想来源于各方面的智力支持，也链接起各行业专家共同参与。借助开展重大课题研究的契机，研究部门加强沟通交流，扎实开展课题研讨和学术交流，努力汲取学术界、实务操作界专家学者的意见和建议，使课题内容不断丰富和完善，更贴近实际、贴近决策和操作。
以城市国际化研究所为例，在研究重大课题过程中，采取学术研讨、学术论坛等形式，围绕新发展格局与城市国际化、企业“走出去”战略研究等主题，多次召开研讨会、咨询会，邀请10多家机构专家参与研讨。“重大课题研讨会正发挥着链接专家的平台功能，让政、产、学、研界的专家更深入地参与重大课题研究，提高了智库影响力与知名度。”广州市社会科学院城市国际化研究所所长伍庆说。
“理论与实践相统一，研究与社会相贯通，重大课题研究创新社科研究机制，试图讲清楚广州城市发展的关键问题，构建起独特的思想理论话语权。”张跃国说。
一种坚持
展现城市智库价值聚焦城市高质量发展
《新发展格局背景下广州建设国际消费中心城市研究》《广州数据要素市场发展研究》《粤港澳大湾区建设背景下广州推进区域合作战略研究》《新时期广州构建现代产业体系的战略思路和重点问题研究》《广州若干重大科技发展态势及其推进对策研究》……今年，广州市社会科学院如约集中发布了12项重大课题研究成果。
城市社会科学院的目标很明确，就是直接服务决策、影响决策。作为广州重要的“思想库”“智囊团”，广州市社科院成立40年来，不断提升决策服务能力，展现新型城市智库的重要作用和独特价值。
6年来，重大课题研究始终坚持从实际出发，深入一线开展市情、社情、民意调查，扎实积累珍贵的第一手数据，夯实理论和政策咨询研究的基础，为解决广州城市发展过程中遇到的困难、风险和挑战提供切实的对策建议。
在重大课题组织过程中，广州市社会科学院更是按照新型城市智库的职能要求，不断推动“研究专报+刊物发表+成果发布+媒体宣传”的组合式成果转化。如《新发展格局背景下广州建设国际消费中心城市研究》提出了建设广州特色的综合性国际消费中心城市应坚持“五个发展定位”，实施“八条政策举措”；《粤港澳大湾区建设背景下广州推进区域合作战略研究》全面分析广州区域合作现状特征及趋势，研讨优化广州区域合作策略，强化国家中心城市和广州都市圈建设，促进粤港澳大湾区一体化发展等，不少研究成果引发媒体和社会关注。
“今年的重大课题选题聚焦全面建成小康社会的辉煌成就、新发展格局、广州‘十四五’改革发展等重大主题，具有一定的前瞻性、战略性和方向性。”许鹏说，突出服务决策职能，重大课题成果基本都转化为《领导参阅》和专报等决策研究报告进行成果上报，一大批研究成果被省市有关部门采纳应用，为广东省、广州市及相关部门的决策提供了有价值的参考。如《广州数据要素市场发展研究》《新发展格局下粤港澳大湾区协同发展研究》等课题组形成的多篇阶段性研究报告，得到有关领导肯定，多次被有关部门邀请就推进研究主题的相关工作进行深入交流。
未来，广州市社会科学院将紧紧围绕城市发展的重大理论和现实问题，精心策划主题，加强顶层设计、组织协调，突出专业优势、地方特色和科学论证，构建系统化设计、专业化支撑、特色化配套、集成化创新的重大课题研究体系，推动研究成果全面提升思想分量，形成持续的品牌影响力，建立广州研究话语权。
【撰文】周甫琦
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