广州市社科院院长张跃国：粤港澳大湾区享有当今世界最稀缺资源

“当今世界最稀缺的资源可以说是市场，拥有超大规模的国内市场，是中国的巨大优势和深厚潜力。”在12月3日举行的2021年“读懂中国”国际会议 （广州）“高标准市场体系建设与粤港澳大湾区实践”专题研讨会上，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国建议，广州实施高标准市场体系建设行动，充分释放市场资源效率和内需潜力，这也是带有战略意义的现代化建设的重大历史行动。

张跃国分析说，高标准市场体系建设的重点内容应该从基础制度建设、要素市场化改革、现代市场监管机制完善入手。而粤港澳大湾区有其自己的特点，如“一国两制”、三法域、三个关税区、三种货币，社会制度和法律制度存在差异；城市类型涵盖特别行政区、经济特区、沿海开放城市、一般城市，个性差异、发展差距、体制差别比较明显。相比于其他区域，市场化水平和开放程度普遍较高，经济活力最强，内部互相依存、互动互融的基础条件坚实、主观意愿强烈。因此其发展的着力点和突破口，要在经济运行的规则衔接和机制对接上发力。

近年来，广州在高标准市场体系建设行动中把全面优化营商环境作为突破口和总抓手，三年跑出加速度，在国家营商环境评价和世界银行测评中表现优异，2021年11月被国务院确立为营商环境创新6个试点城市之一。

对此，张跃国认为广州有三方面特点。

第一是积极推动大湾区体制机制“软联通”。广州在商事制度、要素流动、行业监管等方面制定实施两批共72项与港澳规则衔接清单，率先开展商事登记确认制试点，实现粤港澳商事登记“跨境通”。成功办理全国首例不动产跨境抵押登记，率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，落户首家粤港澳联营律师所，对港澳职业资格认可增至32项。

第二是积极推进要素市场化改革。中新广州知识城是全国唯一知识产权运用和保护综合改革试验区，2019年发行全国首个纯专利知识产权证券化产品，2020年发行2个，为科创企业直接融资提供通道。南沙区获批全国首个“国际化人才特区”，出台港澳专业人才资格认可10条措施。开展跨境人民币双向贷款、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让等多项跨境人民币创新业务。

第三是积极深化现代市场监管机制建设。聚焦法治化和便利化两个关键，坚持从产业发展全链条、企业生命全周期统合，推动行政审批、事中事后监管、政务服务流程革命性再造，聚力“三减一优”，强化数字赋能，创新智慧监管，打造“穗好办”政务服务品牌，在获得电力、跨境贸易、办理破产、市场监管等方面的改革创新做法被评为全国最佳实践。

【南方日报、南方+记者】苏力 周甫琦

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