读懂中国｜张跃国：高标准市场体系建设的大湾区样本

12月3日，2021年“读懂中国”国际会议 （广州）“高标准市场体系建设与粤港澳大湾区实践”专题研讨会在广州越秀国际会议中心举行。广州市社会科学院党组书记、院长张跃国做了题为《高标准市场体系建设的大湾区样本》的主题发言。

“当今世界最稀缺的资源可以说是市场，拥有超大规模的国内市场，是中国的巨大优势和深厚潜力。”张跃国表示，“实施高标准市场体系建设行动”，既是充分释放市场资源效率和内需潜力的具体举措，也是带有战略意义的现代化建设的重大历史行动。

他指出，高标准市场体系建设的重点内容应该从基础制度建设、要素市场化改革、现代市场监管机制完善入手。而粤港澳大湾区有其自己的特点，如一国两制三法域三个关税区三种货币，社会制度和法律制度存在差异；城市类型涵盖特别行政区、经济特区、沿海开放城市、一般城市，个性差异、发展差距、体制差别比较明显。相比于其他区域，市场化水平和开放程度普遍较高，经济活力最强，内部互相依存、互动互融的基础条件坚实、主观意愿强烈。因此其发展的着力点和突破口，要在经济运行的规则衔接和机制对接上发力。

从广州的实践上看，在高标准市场体系建设行动中，广州把全面优化营商环境作为突破口和总抓手，三年跑出加速度，在国家营商环境评价和世界银行测评中表现优异，2021年11月被国务院确立为营商环境创新6个试点城市之一。

一是积极推动大湾区体制机制“软联通”。在商事制度、要素流动、行业监管等方面制定实施两批共72项与港澳规则衔接清单，率先开展商事登记确认制试点，实现粤港澳商事登记“跨境通”。成功办理全国首例不动产跨境抵押登记，率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，落户首家粤港澳联营律师所，对港澳职业资格认可增至32项。

二是积极推进要素市场化改革。中新广州知识城是全国唯一知识产权运用和保护综合改革试验区，2019年发行全国首支纯专利知识产权证券化产品，2020年发行2支，为科创企业直接融资提供通道。南沙区获批全国首个“国际化人才特区”，出台港澳专业人才资格认可10条措施。开展跨境人民币双向贷款、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让等多项跨境人民币创新业务。

三是积极深化现代市场监管机制建设。聚焦法治化和便利化两个关键，坚持从产业发展全链条、企业生命全周期统合，推动行政审批、事中事后监管、政务服务流程革命性再造，聚力“三减一优”，强化数字赋能，创新智慧监管，打造“穗好办”政务服务品牌，在获得电力、跨境贸易、办理破产、市场监管等方面的改革创新做法被评为全国最佳实践。

文、图/广州日报·新花城记者 谭敏 通讯员 穗社科宣

广州日报·新花城编辑 胡俊

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