广州如何走好城乡融合发展之路？蓝皮书这样说

城乡产业融合布局不断优化、都市农业发展已具规模、产业融合模式不断拓展……8月24日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州城乡融合发展报告（2021）》（下称“蓝皮书”）透露了上述信息。

面向新发展格局，蓝皮书则建议，广州应加快构建城乡生产要素、产业体系、公共服务、居民收入、发展空间、基础设施、治理体系等多维融合的城乡融合发展格局。特别是要顺应城乡产业融合趋势，健全促进城乡产业融合发展的政策环境，激活土地资源要素助推城乡产业融合发展，构建城乡产业纵向融合的经营机制和利益机制。

初步形成“四带一区”城乡产业融合整体布局

产业融合是城乡融合发展的重要基础。蓝皮书指出，广州城乡产业融合空间格局不断优化。

“广州总体上已初步形成生态农业产业带、休闲农业产业带、岭南水乡特色农业产业带、农科贸和现代农业服务业产业带和农业加工增值产业集聚区的整体布局。”广州市社会科学院农村研究所副所长胡晓群说。

从区域来看，以自然禀赋、优势资源要素为依托，各涉农区乡村产业布局规划各有侧重，合力推动广州形成特色鲜明、集约高效、相得益彰的农业产业发展格局。如从化区实施特色小镇“网状”特色空间布局、花都区依托空铁联运综合交通枢纽优势，加速布局“一区两带”城乡产业区域新格局。

都市农业高度融合城市和乡村的优点，体现了城市需要农业，农业依托城市的城乡互助和融合发展理念。

蓝皮书认为，近年来，广州都市农业发展已具规模，成为都市经济重要组成部分。2020年，广州农林牧渔业总产值达到497.61亿元，同比增长10.2%，增速创26年来新高。第一产业增加值为288.08亿元，同比增长9.8%；农村居民人均可支配收入达到31266元，同比增长8.3%。广州“菜篮子”自给率充足，蔬菜本地产量达到403.82万吨，自给率达到103%；水果产量达到79.25万吨，自给率达到65%；水产品产量50.75万吨，自给率达到90%。整体产量基本满足特大型城市的农产品供应。

蓝皮书还指出，广州城乡产业融合模式不断拓展。胡晓群表示，依托国家中心城市巨大消费市场、国际商贸中心、综合交通枢纽等优势，广州农业产加销一体化经营水平不断提升，农产品生产、精深加工、物流配送、品牌建设、市场展贸等产供销环节紧密连接，创新出农超、农批、农社、农企、农村电商等多种产销对接模式，推动农业全产业链发展。

同时，粤港澳大湾区“菜篮子”工程初步形成了跨地区、跨部门协作机制，辐射带动作用日益彰显。数字经济成为广州乡村经济发展的新动能，以“农业+5G”“农业+人工智能”“农业+直播带货”为代表的数字农业快速发展。乡村旅游、休闲农业优化升级，培育创建集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的农业公园。

“七个维度”城乡融合带动乡村振兴

城乡融合发展是新时代推动新型城镇化和乡村振兴的重大战略，作为超大城市的广州应借此机遇进一步提升城市能级和核心竞争力。

“但目前广州城乡居民收入差距仍在扩大、生产要素城乡自由流动不够流畅、都市现代农业发展效益有待提高、农村公共服务和基础设施有待提高。”蓝皮书提到。

为此，蓝皮书建议，以生产要素融合为核心任务，努力破除城乡要素自由流动和平等交换的体制机制障碍；以产业体系融合为主要方向，加快构建枢纽型都市现代农业产业体系；以公共服务融合为重要基础，加快完善惠普共享的城乡基本公共服务体系；以居民收入融合为根本目的，努力缩小城乡居民收入差距；以发展空间融合为重要载体，加快推动形成新型城乡关系；以基础设施融合为关键支撑，加快实现城乡基础设施一体化发展；以治理体系融合为根本保证，一体推进城乡治理体系和治理能力现代化。

“最终推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条具有广州特色的城乡融合发展带动乡村振兴的新路。”蓝皮书认为。

蓝皮书指出，城乡产业融合是构建新发展格局的重要路径。在胡晓群看来，广州应顺应城乡产业融合趋势，健全促进城乡产业融合发展的政策环境，激活土地资源要素助推城乡产业融合发展，构建城乡产业纵向融合的经营机制和利益机制，推动城乡产业横向融合的新业态、新产业蓬勃发展，夯实城乡产业融合发展的平台和基础，大力推动农业科技创新，加快农业人才集聚。

特别是，要充分利用广州的千年商都优势，发挥广州农副产品专业批发市场平台的优势，积极打造农产品商贸流通枢纽。同时，利用广州地区高水平的农业科技力量，加速农产品加工业的转型升级提升，引导农产品加工业进一步向信息化、智能化的方向加速发展，提升广州农产品加工科技含量和附加值，推进农产品加工产业与健康产业深度融合。

【南方+记者】周甫琦 黄进