广州蓝皮书：构建更加开放自由的投资兴业环境

强国号发布内容

社会科学文献出版社 2021-07-05

2021年7月5日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2021）》。

蓝皮书中《持续优化广州营商环境，打造全球企业投资首选地和最佳发展地》提出，要构建更加开放自由的投资兴业环境。

1.拓宽市场准入范围

进一步提升外商投资市场准入等方面开放程度，探索制定放宽市场准入特别措施清单。进一步放宽特色金融、生命健康、离岸贸易等产业的外资准入、股比、业务限制。在粤港产业深度合作园实行更加开放的服务贸易市场准入机制，放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，放宽金融、商贸、法律、会计、建筑、医疗、航运物流、电信等领域的准入、资质和经营范围限制。探索引入港澳规划、建筑、设计、测量、工程、园林等顾问公司和工程承建商的准入标准。降低港澳保险公司进入门槛，支持符合条件的港澳保险公司在穗设立分支机构，对港澳保险公司分支机构视同内地保险机构，适用相同或相近的监管法规。

2.持续深化商事制度改革

全面依法推行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更加弹性包容的监管制度。推动“一码关联”“证照分离”改革。探索建立“湾区通”企业登记互认机制，港澳投资者办理营业执照免于提交相关公证认证文件，继续推动区域间企业登记结果互认和信息共享，促进湾区内企业双向投资更加自由便利。探索建立企业合格假定监管示范区，试行合格假定准营、监管模式。

3.强化跨境贸易便利化改革

探索建设“特殊综合保税区”，构建新型海关通关监管新模式，实施一线进出境径予放行，二线单侧申报、区内不设账册。探索“提单入区、概要申报、合账管理、自主集拼”的创新监管制度，满足企业多种贸易方式下货物同仓存储、集拼、配送等一站式服务需求。深入推进集成式新型跨境贸易便利化改革，深化“智慧口岸”“智慧海关”“智慧边检”“智慧海事”建设。简化货物进出口通关检验检测机制，创新集装箱堆场和岸边作业流程管理。精简加工贸易业务办理手续，探索优化加工贸易保税企业手（账）册管理模式，创新耗料账册管理模式。健全口岸物流收费目录清单制度，降低口岸进出口作业环节合规成本。

4.深化财税制度改革

继续推进“一网”办税，扩大“一键申报”税种范围，实现涉税事项和非税收入业务基本网上办理。扩大“税链”区块链电子发票平台适用范围，探索推行开具增值税电子专用发票。深化财税一体化系统接入工作，实现数据自动获取和报表自动转换。推行企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税五税种综合申报，实现“一个入口，一个界面”合并申报。深化财税体制改革，探索构建与国际高标准规则相衔接的现代财税制度。加强对粤港产业深度合作园发展的财税、用地等政策和重大平台性项目支持，探索建立刚性和弹性有效结合的国土空间规划管理机制，在严守生态保护红线、永久基本农田控制线和不突破城镇开发边界的前提下，开展土地管理综合改革试点。

5.提升企业融资环境

推动跨境投融资便利化，进一步拓展自由贸易账户体系应用，争取在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试。探索开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，发展动产抵押融资和知识产权质押融资。推进工程质量潜在缺陷保险（IDI）覆盖范围扩大至保障用房、一般商品房等领域。支持港澳企业以特许经营、PPP等模式参与广州基建投资。支持在穗投资建设的企业按规定跨境发行人民币债券。

作者：广州市社会科学院 陈旭佳

《广州蓝皮书：广州创新型城市发展报告（2021）》

责任编辑：吴禹霖 张雯鑫

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