广州日报  2024年8月12日 作者：覃剑 葛志专   

全会要点

“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。”

制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要深入学习贯彻全会精神，围绕“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”这一要求，顺应实践发展，突出问题导向，主动响应企业发展所需，通过加强系统集成、顶层设计和总体谋划，进一步完善数字经济与制造业深度融合体制机制。

提升政策灵活度与穿透力。

一是激发地方探索创新活力，即在国家政策框架、标准要求和行动指引下，赋予地方结合自身特点开展更大的探索创新空间，加快构建相应的反馈机制。二是推动数字化转型政策发力点从生产制造环节向产业链两端延伸，对当前主要关注产线设备更新及自动化智能化的数字化转型政策供给，要根据新需求及时进行调整优化。三是面向企业实施差异化政策，对于大型企业，以培养数字化转型标杆示范企业为目标进行个性化政策支持；对于中小企业，更加注重激励数字服务平台型企业和数字服务提供商的赋能作用，引导其为中小企业研发设计模块化、易部署、个性化、低成本的软件和系统解决方案。

强化数字化模式创新性供给。

一是积极推动软件业与制造业深度融合，设立工业软件产业投资基金，鼓励各地同步设立类似基金，实施更加优惠的工业软件行业财税、投融资、知识产权扶持政策。二是积极推动创新载体与制造业深度融合，鼓励高校、科研院所、大型企业开展研发创新资源整合，强化对企业数字化转型的服务能力。三是积极推动金融平台与制造业深度融合，加快制造业企业数据资产入表，鼓励金融机构基于数字资源开发新型金融产品，引导社会资本参与制造业企业数字化转型投资。

加快培育数字化先锋企业。

一是尽快制定实施“人工智能+制造业”行动计划，推进生产型企业设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的数字化改造，培育一批拥有元宇宙示范工厂、5G全连接工厂等智能生产型企业。二是紧跟全球标杆企业平台化发展趋势，培育一批以数据为驱动力，兼具平台服务功能，立足实体产业、服务实体产业的新型实体企业和平台型企业。三是支持大型制造业企业创建行业性数字服务平台或者行业数字化赋能中心。

重点推动中小企业数字化转型。

一是引导各地建立中小企业数字化公共服务平台，以此为载体汇聚相关资源建立数字化转型服务商资源库、政策服务资源库、场景资源库、优秀案例展示库、专家人才资源库等，免费提供数字化转型诊断服务，形成支持中小企业数字化转型的集成式、一站式服务模式。二是引导各级财政加大力度支持以大企业为主导、中小企业共同参与的行业分享平台建设，降低中小企业数字化转型升级综合成本。三是升级实施新一轮“上云用数赋智”行动，重点解决设备、接口、协议标准不统一的问题，增加对中小企业使用算力、接入大模型的政策支持。同时，把中小企业融入产业链数字化转型深度作为重要评价维度。

（作者：覃剑、葛志专，分别系广州市社会科学院区域发展研究所所长、广州城市战略研究院常务副院长；该所副研究员）

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