全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，科技创新不仅仅是发展问题，更是生存问题，是实现高水平国内大循环的基础，是构建双循环新发展格局的重要支撑。未来的科技创新发展，要从技术追赶转向构建局部领先优势，从终端产品创新转向中间品创新，从集成创新转向原始创新。

科技创新是生存问题

当前，世界处于百年未有之大变局。“新科技革命和产业变革是大变局的关键变量。”王一鸣认为，从新形势来看，新一轮科技变革正在向纵深演进，总体上表现为“一主多翼”的态势，主线就是以人工智能、量子信息、物联网、区块链为核心的新型信息技术加速突破，辅线就是包括生命科学、合成生物学、基因编辑和再生医学等领域也在孕育新的变革。

“但科技革命的核心，还是数字化、网络化、智能化，智能技术正在从消费领域向生产领域的拓展，使得产业发展模式和产业生态发生革命性的变革，将迎来产业互联网的发展浪潮。”王一鸣说，如珠三角的制造业正往数字化、智能化的方向迅速推进，信息网络技术与制造业深度融合，先进传感技术、数字化设计制造、机器人与智能控制系统在制造领域广泛应用，形成了人机共融的智能制造模式。

从全球来看，争夺科技制高点的竞争空前激烈，技术脱钩的封锁、压制趋势明显。“从一定意义上说，在现有国际环境下科技创新不仅仅是发展问题，更是生存问题，把科技自立自强作为国家的战略支撑，这也明确了新发展阶段科技创新的历史使命。”王一鸣表示，科技自立自强是实现高水平国内大循环的基础，是构建双循环新发展格局的重要支撑。

在他看来，经过多年努力，中国的科技创新能力水平有了大幅提升，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。但是，科技创新能力仍然不适应新发展阶段的要求，表现为原始创新能力不强，重大原始创新成果偏少；终端产品应用丰富，中间品技术是短板；科技领军人才偏少，人才激励机制也不足；产业链不稳、不强、不安全，供应链风险大等问题。

探索科研人员职务科技成果的激励制度

迈向新发展格局，中国如何实现科技自立自强？

王一鸣表示，改革开放以来，我国科技创新在一段时间内走引进、吸收、再创新的路子，在较短的时间内缩小了与国外先进技术的差距，但核心技术、原始创新能力较为薄弱。“我们走向未来的创新战略，要从技术追赶转向构建局部领先优势的模式。”他说。

王一鸣进一步阐释道，中国的科技和经济水平还不具备构筑全面领先的条件，但是局部领域有条件，可以在拥有较好科技基础、符合未来发展方向、具有较强战略价值的领域构建局部优势，形成非对称的反制能力。

“跟在别人后面追赶，永远不能超越，只有在一些重点领域主动地超越，实现自主可控才有望形成非对称反制。因此，需要利用制度优势和精锐力量加强对关键核心技术的攻关。”王一鸣说。

在创新路径上，王一鸣表示，要推动从终端产品创新转向中间品创新，在基础零部件、元器件、基础材料、基础工艺等领域实施产业基础再造工程。同时，发挥龙头企业的领军作用，鼓励行业龙头企业与高校、科研院所共建产业技术创新中心，推动供应链、产业链中上游、大中小企业融通，形成强大的供应链创新生态。

“从集成创新转向原始创新，需要加大政策面的支持力度。”在王一鸣看来，只有基础研究的突破才能引领原创性成果、战略性技术产品的突破，在更多领域跻身世界前列。

基础研究的突破还需要激发人才的创新活力。“在制度层面，最有效的激励是产权激励。”王一鸣表示，应探索科研人员职务科技成果的激励制度，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，“这才能更有利于激发人才的创新活力，中国科技自立自强才有崭新局面。”