南方Plus  2023年7月28日  作者：欧江波

作为“千年商都”，广州有发达的传统商贸业和浓厚的商业文化，有优越的区位和交通优势，特别是近年来大湾区规划、“老城市新活力”方案、国际消费中心建设、南沙自贸片区建设等带来一系列政策利好，为广州商贸业的升级发展提供了巨大机遇。

广州商圈规划具有重大现实意义

广州商圈规划有利于做大做强商贸服务业，加快国际消费中心建设。广州商圈规划，既是面对巨大机遇的应有之举和行动方案，又能为广州商贸业的转型升级提供具体指引和强大动力，推动商贸业规模不断扩大、结构不断优化，从而加快国际消费中心的建设。

广州商圈规划有利于促进经济持续较快发展，提升国家中心城市竞争力和影响力。广州服务业增加值占GDP比重超过七成，而广义的商贸业在服务业中又具有十分重要的地位，商贸业发展是广州经济增长的重点领域和核心抓手。与北京、上海、深圳等国内其他重要城市相比，广州最大的特征是市场化，发达而便捷的商贸业不仅是这座国际大都市的核心功能，更是“千年商都”的本底和灵魂。通过实施商圈规划，促进商贸业的转型升级，将进一步夯实广州的综合城市功能，提高广州在华南、全国乃至东南亚地区的影响力与辐射力。

广州商圈规划具备三大基本功能

商圈规划的作用和功能是系统的、全面的、多维度的。笔者认为，如下三个方面应该是广州商圈规划最基本、最重要的功能。

一是引导政府。广州商圈规划的颁布实施，将促进市、区、街道（镇）三级政府以及发改、规划、建设、产业、招商等诸多政府部门形成共识、凝聚合力，在发展策略、空间规划、配套建设、交通网络、招商引资、综合服务等方面，能自觉按照商圈发展要求去推进相关工作，起到有的放矢、事半功倍的效果。

二是引导市场主体。商圈的市场主体包括房屋或场地所有者、商店商场经营者、相关专业服务提供者等。商圈规划将给各类市场主体提供明确信号，引导他们根据不同商圈的定位、特征和发展趋势去做出理性安排，从而有效降低市场交易成本，提高商圈整体效率。

三是引导消费者。商圈具有空间相对集聚、商品或服务多样、消费环境良好、消费效率较高等特点，能给消费者更全面、更舒心、更满意的消费体验，有利于持续吸引消费者，形成更大的商圈规模和品牌。

广州商圈发展须高度重视三大结合

在广州经济社会和城市建设持续深化、粤港澳大湾区一体化加速推进的大背景下，广州商圈规划的实施、商圈和商贸业的发展必须高度重视如下三大结合。

一要与空间优化相结合。商圈首先体现在商贸经营活动在空间的集聚，目前全市规划的33个重点商圈，大部分空间范围基本清晰，但也有小部分待进一步明确。重点商贸载体、配套基础设施以及交通、通信、物流等方面的建设完善，对商圈成败具有决定性作用，需要大力推进。特别是广州正在重点推进城市更新改造工作，如何利用好这一重大机遇来促进商圈的空间优化，值得各级政府和业界认真思考。

二要与人口变动相结合。2001—2010年、2011—2020年这两个十年，广州常住人口分别增长30%和50%左右，2000年以来全市每年交易的一手住房保持在1000万平方米、10万个单元左右，表明最近的二十多年，广州人口增长迅速，新广州人、新社区成为重要景观。随着全国人口增长放缓，未来广州人口增速很可能会同步放缓，但仍有较大的增长潜力。在城市人口数量大幅增长的同时，人口结构也在发生巨大变化，大量的90后、00后这些所谓的“新人类”正在成为消费主体，带来全新的消费倾向和特征。人口数量、结构以及相应社区的巨大变化，对商圈和商贸业发展具有决定性的影响，主动适应对接无疑是理性选择。

 三要与商贸业升级相结合。在城市经济、空间、人口、技术以及治理方式都在快速变化的大背景下，商贸业呈现快速转型升级的态势，传统产业和业态逐步式微，新产业新业态迅速成长。当前商圈产业和业态呈现如下几种典型的转型趋势：一是由购物式消费为主向购物式与体验式消费并重转型；二是由商业为主向商业—商务—旅游—文化娱乐等并重转型；三是由传统的线下消费为主向线下与线上消费并重转型，网红经济成为标配。广州商圈的策划者和建设者必须与时俱进、勇于创新，才能永立潮头、创造辉煌。

作者系广州市社会科学院经济研究所所长 欧江波

原文链接