广州日报  2022年6月15日  作者葛志专

加快建设数字人才高地 夯实数字经济创新引领型城市竞争力基石

□ 葛志专

人才是第一资源。数字经济是当前及未来全球竞争的关键领域，数字人才成为发展数字经济的基石，全球主要国家和经济体对数字人才的网罗已经异常激烈。为赢得未来，形成城市发展新的比较优势，广州树立建设成为数字经济创新引领型城市的目标。在当前广州人才优势并不显著、高水平劳动力资源愈加稀缺的背景下，广州必然更加需要以城市长远目标和数字人才发展需求为导向，发挥已有的基础优势，多主体协同，多方式并举，花大力气加快培育、集聚和留住数字经济及关联领域人才，建设成为数字人才高地，巩固超大城市竞争力的基础“底座”。

促进高校大力发展数字教育，提高数字人才培育原动力

高等院校是各行各业人才培育和当代科学知识生产创造的主要来源地，是数字理论创新、数字技术发明的重要力量。全球主要国家和经济体的诸多知名高校都因势而动，非常注重面向数字技术、数字管理等领域的课程设置、院系设置、专家团队建设，创新多学科、跨学科、综合型人才培养模式，在数学、信息科学、物理学、化学、材料学等基础学科领域，大力集聚全球专家。

广州高校集聚，高校学生规模国内领先，要适应时代之势、国家之需和市场之变，以高校院所为主体，推动新型人才培养模式构建，鼓励和支持高校院所面向数字时代，调整学科布局，改革课程设置，设置新型的交叉学科，培育数字经济及关联领域的复合型师资队伍，组建新型学院，集中力量或整合资源新建新型的以科技创新为核心特征的高校院所。争取国家支持，创新改革师资聘用考核评价机制，打破唯论文、唯职称的评聘机制。争取改革专利成果转化机制，体现科研人员创新贡献价值。推动广州当前的高校规模优势向高水平的竞争力优势转变，打造成为数字人才培养和输出的国际高地。

加强政策支持力度和供需适配性，提高数字人才集聚吸引力

人才政策是吸引和集聚人才的重要动力源。发达国家和经济体对网罗全球数字人才的政策从信息化以来几乎从未间断过，且实施力度比较大，各出重招，政府、高校、研究机构、企业、行业机构等纷纷对数字经济各细分领域人才作为支持和资助奖励的优先对象，在移民、岗位聘用、教学研究、对外交流、项目支持、创新平台构建、研究设施设备、个人福利保障、团队建设等各环节都有典型的支持政策，对高精尖领军人才、中高端的创新人才、普惠性的产业工人、培育性的学生群体及至需要提升数字技能的大众群体，都制定了比较全面的支持性政策，力促在数字时代中抢占制高点。

广州作为全球城市网络中后起之秀，近年来实施了许多类别和层次的人才政策，集聚了一批中高端人才，在省内优势明显。具体至数字人才的支持方面，在国内外“抢人”竞争愈发激烈的现实状况下，广州数字人才政策支持更加需要有的放矢，实现横向比较更具有竞争力，纵向比较更具有强可获得性、强供需匹配性和可持续性。以城市发展目标和人才需求为导向，政策支持更加需要找准着力点，明确支持的数字人才类型，重点支持数字研发型、数字交叉学科、数字治理方面的数字化人才，政策支持的力度需进一步提升，至少不落后于同层级城市，支持的群体覆盖面应进一步扩大，不仅要聚焦顶尖人才，也要对占多数比重的产业化人才、中间端技能型人才予以普惠化支持，资金支持、项目支持、社会福利保障支持等措施多方发力，特别是要保障支持政策的连续性、能够便利快捷的兑现落实。

支持市场主体管理体系变革，激发数字人才创新创造活力

市场在资源配置中起决定性作用，企业是市场的主体和就业的主要“蓄水池”，富有竞争力的企业同样是集聚人才、培育人才的重要推动者和可持续路径。面向数字时代，企业的管理方式更加趋向扁平化、网络化，生产方式更加趋向智能化、网络化、绿色化，数字人才在企业中的个体作用和决策地位更加重要。这一趋势符合数字人才的职业发展特点，数字人才也更加需要和适应这一趋势。

广州服务业数字应用基础良好，制造业企业大部分的企业还处于工业2.0、3.0阶段，在数字化转型加快拓展和渗透的趋势下，要支持和鼓励市场主体拥抱数字化变革趋势，加快企业数字化转型，以广州传统优势产业、现代服务业和新兴产业为主导，以行业强企大企和专精特新企业为引领，发展新经济、新业态，营造产业转型升级需求和人才供给相匹配的市场就业环境，变革适应数字时代的管理经营模式，以数字化的就业岗位环境、生产条件、决策和评价机制吸引和留住数字化人才，依托数字人才的带动，吸引更多的复合型人才，构建数字经济及关联领域人才发展和壮大的可持续路径。

革新数字经济营商环境，提高数字人才集聚可持续竞争力

卓越的营商环境是城市留住人才的长远之计、城市的势能所在。营商环境并不仅仅指涉及商业经营领域的各类监管审批或设施支撑条件等环境，更加指广义上适合市场经济健康发展和满足人的发展需求的城市宏观发展环境，如城市治理环境、创新环境、人文环境和生活环境等。在此共性环境基础上，面向数字时代，数字人才创新创造还需要的数字化硬件支撑环境、数字技术和数字产业创新环境、数字应用环境等“个性”环境。

广州历史悠久，人文气息厚重，包容、开放、务实的城市特质成为集聚全球人员的软实力。面向未来，可以广阔的市场需求和健康的数字经济发展环境集聚数字人才，要加快数字基础设施建设和覆盖面，推动新型智慧城市建设，加快建设数字高效流通机制和安全有序治理机制，打造集聚人才的沃土。以科技创新领域的体制机制改革带动数字人才创新活力释放，在人才激励、成果转化、资源共建共享、容错机制实施等方面的大步革新、积极作为，破除一切约束创新的旧规旧制，支持各类主体建设一大批创新组织、创新团队、创新赛事、创新论坛、创新园区，把创新营造成为广州的新特质，释放人才创新创造活力。以现代化大都市城市治理环境留住人才，运用城市全生命周期管理方法，推动建设古今交融、中外兼蓄、老少咸宜、法治文明的治理环境，提升老城市现代化治理水平。

（作者系广州市社会科学院广州城市战略研究院助理研究员）

广州日报·新花城编辑 陈文杰图/广州日报·新花城记者 骆昌威

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