学习强国 广州学习平台 2020-02-18 作者：肖路遥

2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，强调要切实维护正常经济社会秩序，并就在加强疫情防控的同时努力保持生产生活平稳有序作出安排部署。新冠肺炎疫情发生以来，广州全市动员、强力应对，采取了最全面、最严格的防控举措，在打响疫情防控的阻击战的同时，加大工作力度，出台一系列政策措施，推动经济平稳有序运行，确保疫情防控和经济发展两不误。

精准施策，有力有序有效推进疫情防控工作

新冠肺炎疫情在武汉出现后，引发全社会关注。广州是一个拥有1400多万常住人口的超大城市，也是与武汉交通联系度较高的城市（表1、图1）。频繁的人口流动、密切的交通联系以及武汉严峻的疫情均给广州疫情防控工作带来巨大的压力。

表1 武汉到国内主要城市的火车车次情况表

图1 武汉天河国际机场国内航班出港座位数（12月30日-1月20日）前5位

面对新冠肺炎疫情，广州市委市政府高度重视，迅速成立防控疫情工作领导小组，相继召开市委常委会会议、市防控疫情领导小组会等会议，专题研究部署疫情防控工作。广州全力落实疫情防控各项工作措施，通过构建市、区、镇（街）村（社区）、网格五级疫情防控责任体系，严把关口、严防死守，坚决阻断疫情蔓延传播。2月7日以来，广州新增确诊人数总体呈下降趋势（图2），已连续3日将新增确诊人数控制在个位数。截至2月10日，广州已治愈出院49例，无死亡病例。治愈出院率（15.46%）略高于北京（14.04%）和深圳（14.93%）（表2）。

表2 北上广深确诊、治愈人数统计表

图2 广州2月1日以来新增确诊人数（单位：人）

双轨并进，确保疫情防控与经济发展两不误

当前广州疫情防控正处于关键期，疫情防控工作仍是当前压倒一切的首要任务。但是打赢疫情防控阻击战，同样离不开发展强有力的支撑。为了最大程度舒缓疫情冲击，广州在严抓疫情防控的同时，积极部署经济发展举措，密切监测经济运行情况，努力推动经济平稳运行。

一是出台工作指引，引导企业安全复工复产。2月6日，广州市应急管理局出台三份工作指引，分别面向疫情防控物资生产企业、危险化学品企业、生产经营单位，为春节后复工复产提供全面科学的工作指引。 2月7日，广州市疫情防控指挥部办公室发布《关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》，分类推动企业复工复产。另外，广州市工信局、商务局、住建局等多个部门也纷纷出台相关工作指引， 落实企业疫情防控主体责任，引导全市企业有序开展复工复产。

二是出台暖企政策，助推企业共渡疫情难关。为缓解疫情对企业的影响，2月4日，广州开发区率先制定出台全国国家级开发区首个“暖企8条”，从“应急保障、生产保障、攻关奖励、金融纾困、投产奖励、租金减免、稳岗就业、创新扶持”八个方面着手，重点解决企业最关心、最直接、最迫切的现实困难。2月6日，广州市出台了《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》，从加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费、实施援企稳岗、加大财政支持、开展暖企行动等方面，创新推出一批政策措施，预计将为企业减负约50亿元。2月6日，广州市人力资源和社会保障局印发《关于疫情防控期间支持服务企业发展的若干措施》，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，帮助企业共渡难关，维护劳动者合法权益。

下一步工作建议

当前疫情防控面对防输入、防扩散双重压力，面临人员返岗集聚、企业复工复产双重考验，疫情形势依然严峻，疫情防控正处于关键期，切实维护正常经济社会秩序至关重要，在接下来的疫情防控阻击战中，我们尤其要注意以下几个方面的工作：

（一）要严格落实各类单位疫情防控主体责任。企业要细致掌握员工外出情况、接触情况、健康情况，强化重点疫区返岗人员排查，做好各项健康管理和关爱服务。对用工量大、人员密集度高的各类工地、生产企业，防护要求、监管措施要更加严格。鼓励企业根据自身管理能力、员工结构和工作性质，探索弹性工时、错岗上班、轮流到岗、远程办公、居家上班、变通考勤管理等有效方式。

（二）要全力支持企业发展，综合施策、精准施策，以政策确定性应对不确定性，帮助企业稳信心、稳预期。要加快细化《中小微企业十五条》《暖企亲企稳企八条措施》等方案、简化操作流程，做好政策宣传解读，让企业有更多感受度和获得感。要密切关注经济运行情况，为疫后经济政策应对举措做好政策储备。

（三）要细化完善、严格执行各类行业疫情防控规范指引。要进一步想深想细，及时排查风险点、隐患点，切实做到无遗漏、无盲区。要开展明查暗访，狠抓督促落实。公共场所、公共交通等要按照“一级响应”要求，强化依法依规管理，耐心细致做好工作，引导市民理解支持。

（四）要充分利用新技术新手段进行疫情防控。新型冠状病毒肺炎潜伏期长和隐匿性强，为防疫工作带来很大困难。除了要加强农村和社区的基层管控力度，还需要更好地利用5G、大数据、人工智能等新兴信息技术，让数据多跑腿，并服务于精准防疫和决策支持。

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