为深入贯彻落实广州市“十五五”规划建议关于谋划建设高能级对外开放平台、打造链接东盟面向世界的“南方枢纽”战略部署，2026年3月24日至28日，城市国际化研究所所长姚阳带队赴上海开展实地调研。调研团先后走访了浦东、临港、虹桥、东方枢纽等国家战略平台，重点调研各平台在制度型开放及国际化服务等方面的实践成果。

在浦东新区，调研团重点参观了浦东城市规划和公共艺术中心。作为全面建设社会主义现代化国家的窗口，浦东新区通过一系列前瞻性、系统性的规划实践，生动展示了“人民城市”重要理念的落地成效。调研团详细了解了浦东新区在国土空间规划、城市更新、智慧治理等方面的创新做法，并就如何将规划引领与制度开放相结合、打造高能级城市核心功能区等问题与现场工作人员进行了深入交流。浦东新区在推动制度型开放、提升全球资源配置能力方面的探索，为广州深化城市国际化战略提供了宝贵参照。

在临港新片区，调研团专程前往滴水云厅规划展示中心，全面了解临港新片区建设“开放创新高度活跃、要素流动高度便利、国际规则高度融通的引领性高地”的实践路径。临港新片区围绕投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由及数据快捷流动，推出了一系列具有突破性的改革举措，初步构建起对标国际高标准经贸规则的制度体系。调研团重点关注了临港新片区在跨境数据流动、国际人才服务、跨境投融资便利化等方面的具体案例，认为临港新片区的经验对广州南沙等开放平台具有重要借鉴意义。

在虹桥国际中央商务区，团组成员先后考察了虹桥海外发展服务中心、虹桥品汇、上海国际友城港及威高国际研究院，全面调研虹桥打造长三角企业“走出去”服务第一站的特色实践。虹桥海外发展服务中心集成政策咨询、金融法律、人才培训等功能，为企业提供“一站式”出海辅导。虹桥品汇作为常年保税展示交易平台，汇聚全球商品与渠道资源；国际友城港则搭建起友城经贸合作与海外服务对接的桥梁。在威高国际研究院，调研团了解了龙头企业设立海外研发、拓展国际市场的实战经验。

在东方枢纽国际商务合作区，调研团实地考察了该区打造“高度开放、高度便利、高度国际化”枢纽综合体的建设进展。作为集交通枢纽、商务服务、国际交流于一体的新型功能区，东方枢纽在通关便利化、国际商务人员流动、跨境服务集成等方面积极探索，致力于成为链接国内国际双循环的关键节点。调研团重点了解了其在空间布局、功能设计、运营机制上的创新做法，并就如何依托综合交通优势提升国际商务合作能级进行了深入研讨。

通过此次调研，城市国际化研究所系统掌握了上海在多个层次、多个维度推进高水平对外开放的实践经验，为广州落实“十五五”规划建议中关于“南方枢纽”“双港联动”“国际商务合作区”等重大任务提供了重要参照。城市国际化研究所将充分吸收上海经验，结合广州作为“一带一路”重要节点城市、链接东盟的枢纽优势，围绕政策协同、平台建设、服务延伸、制度创新等关键环节，加快研究形成具有广州特色的高能级对外开放平台建设方案，助力广州有效联动白云空港与南沙海港，高水平打造面向世界的南方枢纽。

（供稿：城市国际化研究所）