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社会研究所:以居民医疗需求为导向,优化广州医疗资源供给结构研究
2021-12-22  来源:广州市社会科学院

广州作为国家中心城市、华南区域医疗中心,将认真贯彻落实国家“2035年要建成健康中国的远景目标”,全面推进健康广州建设,旨在把广州建设成为落实健康中国战略的重要窗口和示范区。为助力这一宏伟蓝图的实现,广州市社会科学院社会所课题组坚持以人民为中心,从居民医疗需求出发,通过“居民问卷调查+职能部门深入访谈+医疗机构座谈”的形式,研判分析广州医疗领域供需特点与供需矛盾现状。


结果显示:“十三五”时期,广州医疗卫生服务发展指数分别为0.827分、0.867分、0.887分、0.907分、0.924分(满分为1分),呈现明显向好态势,目前处于“优秀”等级。居民对整体医疗卫生服务表示满意,得分为8.355分(满分为10分)。


具体来看,医院发展层面,二、三级公立医院从2015年的91家上升为2020年的116家。2020年,共有9家医院进入全国百强,稳居全国第三,医疗高地建设成效显著。超8成受访居民对医院服务质量表示满意。


基层医疗卫生机构层面,机构布局、硬件配备、信息化建设、人员总量、服务内容等方面均实现了显著提升。机构从2016年的3309家增加到2020年的5070家,“一街一中心、一镇一卫生院”的基层医疗卫生服务体系和“15-30分钟医疗服务圈”已基本建成,“首诊在基层”“小病在基层、康复回基层”趋势渐成。受访居民对基层医疗卫生服务机构的分布处于满意水平(得分为8.079分)。


医疗保险层面,形成了以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险等共同发展的多层次医疗保障制度,尤其是长期护理保险和“穗岁康”发展迅速。77.2%的受访居民对医保制度表示满意,其中,41.7%的居民最满意“医保卡使用相对简单方便”。


再看疾控与预防,架设“1+16+3” 的抗疫组织结构,目前建立了30人的市级防控专家队伍、58人的市级临床救治专家组、1600余人的市区两级流行病学调查队伍和13080人的核酸采样队伍,全市新冠发热门诊完工率超100%。居民对社区抗疫工作的效果评分为8.03分(满分10分)。其中,40.3%的居民认为核酸检测工作进步最明显。


随着居民对美好生活的向往,期待在高水平医院和优质医生资源布局上更为均衡、基层医疗机构服务水平和医保支付水平进一步提高、常态化疫情防控反应更加迅速。因此,为高质量建设“健康广州”,建议:以组建紧密型区域医疗服务联合体为抓手优化医院资源布局;以全面落实分级诊疗制度为抓手提升基层医疗服务能力;以优化门慢、重特大罕疾病的医保制度为抓手构建多层次相互衔接的医保体系;以扩大疾控队伍和数据加持为抓手构筑高效精准疾控应急体系。