原标题：新旧动能加速转换 全年将保持正增长 南方日报(全国版) GC03 |  广州观察·城事 2020-07-21  

2019年广州经济稳中有进，金融业发展较快，商品房市场成交量稳中有升，服务业增长好于制造业，制造业新产业新业态层出不穷。展望2020年，新冠肺炎疫情是影响经济增长的最重要因素，预计广州GDP增速区间为0.4%—2.7%。2020年7月17日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州经济发展报告（2020）》（下称"蓝皮书"），透露了上述信息。

下半年最大的看点在于需求端

"2020年初，新冠肺炎疫情暴发并迅速在全球扩散，成为影响今年经济增长的最重要因素。"蓝皮书副主编、广州市社会科学院数量经济所所长欧江波指出，由于疫情对人口密集的中心城市影响较大，对服务业的影响更高于制造业，所以从上半年经济指标来看，广州较全省、全国稍弱，经济增长困难更大。

欧江波介绍，新冠肺炎疫情全球暴发且仍然持续的状况下，经济运行体系以及要素供给、市场需求、供应链体系等都在发生巨大的、突发性变化，难以延用传统的宏观经济计量模型来预测经济增长，因此，本次课题组采用"分行业分时段专家判断法"，对2020年广州经济增长主要指标作出预测。

课题组在设定了预判基准之下，预计2020年广州GDP增速为0.4%—2.7%，其中，第一产业增速为2.3%—3.5%，第二产业增速为-0.8%—2.1%，第三产业增速为0.9%—3.0%。

广州市工业和信息化局一级调研员陈绮琳介绍，目前广州工业经济形势继续向好，如6月制造业用电增速年内首次转正；5月份工业企业利润增速由负转正；本季度新签订货量明显增加等，预计三季度规模以上工业降幅继续收窄，全年可望基本持平，总体经济形势有望稳步回升。

"下半年最大的看点在于需求端，如果消费市场不出现明显萎缩的情况，广州全年将保持正增长。"欧江波也表示，但由于目前新冠肺炎疫情发展还存在较大变数，需要根据疫情发展变化来不断调整判断，若疫情实际发展及其影响相比基准情景更悲观或更乐观，则2020年广州经济的实际增长很可能比本次判断更悲观或更乐观。

为促进消费市场平稳增长，蓝皮书建议，以稳定提升大宗消费为突破口，进一步提振消费信心，带动消费扩容升级。要加大商贸流通等领域企业支持力度，稳住传统消费和实物消费，进一步畅通线上线下消费渠道，培育壮大网购直播、无人零售、数字娱乐等新兴消费。

新兴产业发展成效突出

2019年，广州经济增长总体表现稳中有进，全年增长6.8%。其中，金融业发展较快，商品房市场成交量稳中有升。

"水面看似平稳，水下实则湍急。"欧江波表示，广州经济社会行业和企业分化加剧，服务业增长好于制造业，制造业新产业新业态层出不穷，新型显示、集成电路、智能产品、新能源汽车、医疗器械等产业和企业快速成长，但汽车等传统劳动密集型产业和企业普遍面临较大压力。

固定资产投资增长提速，重点项目加快建设。蓝皮书显示，在乐金OLED一期、粤芯半导体一期、广汽丰田三线等"龙头"项目带动下，2019年广州592个重点项目完成投资3334亿元，增长18.5%。

在商贸流通方面，广州批发零售业总体平稳，交通运输也增长基本稳定，进出口总值低速增长，实际使用外资加快增长。

工业产业结构进一步优化。IAB、NEM等新兴产业发展成效突出，全年分别完成IAB、NEM产业增加值2486.36亿元、938.88亿元，同比增长7.5%、7.1%，均高于规模以上工业增速，占GDP比重10.5%、4.0%。

当前，广州发展正处于爬坡过坎、动能转换的关键时期，工业发展仍面临较大增长压力。"广州制造业增速放缓，尤其是汽车、电子、石化三大支柱产业动力明显减弱，与北京、上海、深圳等城市相比，创新能力尚需加强，‘缺芯少核’问题较为突出。"陈绮琳说，需要进一步推进产业结构优化，加快发展汽车及汽车电子、超高清视频、集成电路等"七大先导产业"，提升产业基础和产业链水平。

在她看来，今年工业发展内外部环境发生了深刻而复杂的变化，但随着国内疫情的有效控制，上下游供应商产业链条逐步恢复，民众消费需求补偿性反弹等，企业有望通过加班补产、创新业态、转型升级等方式尽量弥补损失，在下半年预计回归正常。

■聚焦

广州一手住宅市场 新增供应将较充足

蓝皮书提到，2019年广州房地产市场总体稳定，但不同市场景气度出现较大差异。新建商品房市场成交有所增长，存量房市场成交有所减少，房地产开发投资增长较快。

"实施更加积极、更加开放、更加有效的人才保障措施已成为城市间竞争的主要内容，预计2020年因城施策的调控政策将进一步细化，可能会升级成为因区施策、因势施策。"广州市社会科学院数量经济研究所副研究员范宝珠说。

展望2020年广州房地产市场，蓝皮书分析，一手住宅供应将比较充足。一方面，2018年、2019年广州加大了商品住房用地供应力度，挂牌及协议出让居住用地规划可建面积分别达到1090.91万和1024.07万平方米；另一方面，2019年住宅新开工面积达到1407.02万平方米，比上年增长41.5%。按照施工进度统计，2020年广州一手住宅新增供应将超9万套，外围的南沙、增城、花都、从化仍占主导。

住宅市场成交将有所减少。2020年房地产调控政策将保持基本稳定，人才安居政策的出台有望带动相关区域市场需求释放并活跃整体市场氛围，但当前宏观经济下行压力较大，房地产金融监管不断强化，疫情的全球蔓延对购房者收入及预期造成一定影响，有可能制约市场购买力释放，预计2020年市场成交量将有所减少。

"与深圳中高端投资市场不同，广州房地产市场为刚需市场，同时供给和替代供给房源充足，近期深圳出台的房地产政策对广州影响不大，也没有必要跟进政策，广州房地产市场仍将保持相对稳定的状态。"欧江波认为。

原文连接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2020-07/21/content_7894690.htm 

张跃国  广州市社会科学院党组书记、院长，文学学士，法律硕士，广州大学客座教授。研究方向为城市发展战略、创新发展、传统文化。主持或参与中共广州市市委全会和党代会报告起草、广州市重大规划研究编制、广州经济形势分析与预测研究、广州城市发展战略研究、广州南沙新区发展战略研究和规划编制以及市委、市政府多项重大政策文件制定起草。

欧江波  广州市社会科学院数量经济研究所所长，副研究员，经济学博士，广州市人民政府重大行政决策论证专家。主要从事应用经济和决策咨询研究，研究领域包括：宏观经济、城市经济、房地产经济等。主持完成国家、省、市一百余项重大课题研究；出版专著三部，编著九部，公开发表论文五十余篇；研究成果获国家、省、市奖励二十余项。

唐碧海  广州市社会科学院数量经济研究所副所长，副研究员，理学博士。主要从事应用经济和决策咨询研究，研究领域包括：宏观经济、城市经济、数量经济等。公开发表论文六十多篇，出版专著三部。研究成果先后获国家、省、市奖励二十余项，2007年获评为广州市优秀专家。