广州建设全球城市：指标体系与国际比较

中国经济导报 中国发展网 林慧萍 记者 皮泽红报道 12月5日，广州城市战略研究院发布《广州建设全球城市：指标体系与国际比较》课题研究成果。广州城市战略研究院是广州市社会科学院根据中央、省市关于加强新型智库建设有关精神组建的新型城市智库，是广州市重点建设的六大高端智库平台之一。

在改革开放40周年之际，习近平总书记亲临广东视察工作并发表重要讲话，明确要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，为广州争当“四个走在全国前列”排头兵，建设全球城市指明了方向。广州市委十一届四次全会报告及近期发布的新一轮城市总体规划（2017-2035年）均明确提出“将广州建设成为中国特色社会主义引领型全球城市”的战略目标。

报告从国际视野出发，结合全球城市的“中国版本”，开展关于广州迈向全球城市的比较研究，试图在全球城市衡量标准、功能构成、指标体系、建设路径上有所创新。报告提出全球城市功能“钻石模型”，即全球城市应具备的五大标志性功能，首次尝试建立“功能性要素+保障性要素”相支撑的全球城市指标体系，这种比较崭新的评估框架，为全球城市理论的深化研究开辟了新视角，提供了新参考。在全球城市指标体系的基础上，报告进一步构建了全球城市六大专项指数——全球城市活力指数、全球城市魅力指数、全球城市传播力指数、全球城市宜居指数、全球城市智慧指数、全球城市联系度指数，其中全球城市活力指数、全球城市魅力指数为首次设立，分别就广州迈向全球城市的总体水平和分项要素、维度进行国际比较，以明确广州在全球城市体系中的位置及其变化趋势，准确把握广州在全球城市各要素、维度上的优劣势特点，找出广州与公认全球城市之间的关系和差距，比较分析代表性城市迈向全球城市的发展经验。

报告显示：从全球城市综合实力评价来看，广州在全球城市体系中大致位于第三梯队，落后于香港、新加坡、芝加哥、洛杉矶、法兰克福等对标全球城市，同时也落后于北京、上海等国内一线城市。从全球城市各维度比较看，广州在经济影响力、国际枢纽设施、文化资源、社会事业、人的现代化等维度上位居国内领先水平，但距离全球城市有一定差距；广州在国际知名度和认可度、文化原创力、社会治理等方面相对较弱，在总部吸引力、金融杠杆、创新实力等方面差距较大，这些领域将成为制约广州建成全球城市的主要短板，也是未来的主攻方向。

最后，报告提出广州加快建设全球城市的对策建议：一是形成内联外通，建设枢纽型网络城市。二是创新驱动发展，建设全球科创中心。三是增强经济控制力，建设国际经济中心。四是提升文化软实力，建设世界文化名城。五是激发市场活力，打造一流营商环境。六是加快区域合作，发挥粤港澳大湾区核心增长极作用。七是扩大国际交往，凸显独特城市魅力和国际化发展格局。

责任编辑：刘丹阳

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