广州朝建设国际大都市目标迈进

11月18日，由广州市社会科学院主办、广州城市战略研究院承办的“‘一带一路’与广州国际大都市建设”学术研讨会在广东迎宾馆召开。来自中共中央党校、国务院研究室、国家发展和改革委员会、中国社会科学院等相关部门、高校科研机构和企业的领导和专家参加了此次会议，就推进“一带一路”建设和构建开放型经济新体制背景下，加速推进广州城市功能提升、城市影响拓展进行了深入地探讨。

“一带一路’与广州国际大都市建设”学术研讨会开幕式

研讨会分为“一带一路”与国际大都市建设的理论创新、“一带一路”与国际大都市建设的实践探索、“一带一路”与国际大都市建设的广州样本三个专题板块。

一、广州要建成什么样的国际大都市？

张跃国致辞

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国在致辞中指出，在全球城市体系中的排名和地位持续快速上升。GaWC发布的2018世界城市名册，广州排名第27位，进入Alpha级别，可以说是名副其实的国际大都市。“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设为广州发展提供重大机遇，广州有着自身独特的优势，但要对广州发展阶段要有清醒的认识。当前广州内涵外延还没达到成熟程度，综合城市功能与世界发达城市还有很大差距，追赶进程虽然可以缩短，但发展阶段不可逾越,在基础设施、公共服务等方面还正处在建设阶段。广州发展过程中面临两大任务，既要补齐现代化城市发展中的短板，还要面向未来新的挑战，如全球化、技术变革和老龄化背景下城市的重构与发展。 今年为中国改革开放四十年，站在新的历史起点迈向下一个四十年，广州需要更大程度上改革开放，要理顺改革的逻辑，继续解放思想；明确改革的实质与改革的目标，抓住发展的先机。在要素市场化配置、营商环境国际化、服务业扩大开放、市场准入放宽等方面做出更大改革。

郑必坚演讲

中共中央党校原常务副校长、中共中央党校学术委员会主任、国家创新与发展战略研究会会长郑必坚在开幕式上做主旨演讲。他指出，广州作为南中国最大沿海城市，不仅连着“一路”，也连着“一带”，是“一带一路”的枢纽，对于广州建设国际大都市机会难得。广州建设的国际化大都市应是新时代中国特色社会主义的国际大都市，下好城乡融合发展这盘棋正是题中之义。广州建设国际大都市要把新时代社会主义的城乡融合发展列为国际大都市的基本元素。同时广州建设国际大都市重在实干，要把实干精神贯穿在广州的改革、发展和创新过程中，把各项工作做实、做深、做细，在高起点上进一步解放生产力，提升市场力和创新力，把广州建成新时代中国特色社会主义的国际大都市。

二、如何发挥广州对共建“一带一路”的支撑引领作用？

广州市社会科学院副院长尹涛在主持论坛时指出，伟大的时代造就伟大的城市，广州作为21世纪海上丝绸之路的支点城市和粤港澳大湾区的核心城市，只有紧跟国家发展脉搏，与时代主旋律保持共振，把城市发展纳入国家发展大格局大平台，才能走向更加辉煌的未来。

史育龙演讲

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任、研究员史育龙认为大都市是经济增长和发展的合作引擎，城市是“一带一路”的重要支点，发挥国际大都市对共建“一带一路”有重要的支撑引领作用，全球化时代，以全球城市或国际化大都市为代表的高等级城市地位的确定，都是通过与其他城市之间的联系得以发展壮大的。国际大都市赖以存在的广泛意义的联系，与“一带一路”所关注的互联互通具有高度一致性。广州在“一带一路”背景下建设国际化大都市，要突出五个方面的内容：进一步提升城市的区位优势，传承发展城市独特的历史文化，构建雄厚的城市产业基础，建立广泛的贸易联系并持续开拓海外市场，把握好自贸试验区、跨境人民币和跨境电商综合试验区等制度优势并不断进行体制机制创新。

郭克莎演讲

国务院研究室宏观司原司长、中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎认为，粤港澳大湾区产业融合发展是湾区建设重要环节，大湾区产业融合发展要重点突出六大战略重点。第一，解决产业融合发展的制度和机制问题，这需要依靠开放促改革、促创新，建立新的机制。第二，改善湾区产业融合发展的硬件实施，主要是推进投资建设，加强基础设施的互联互通。第三，打造国际科技创新产业中心，打造广州、深圳、香港、澳珠四个科技创新产业中心，加强四个中心的内在联系、资源共享，增强辐射效应。第四，构建高质量发展的现代产业体系，建设和完善湾区产业价值链，发挥区位、经济、文化的协同互补效应，形成协调灵活、利益共享的产业体系，支撑经济高质量发展。第五，促进大湾区产业国际化发展，把对外开放战略与区域发展战略结合起来，培育国际竞争新优势。第六，增强金融服务实体经济的作用，发展湾区内金融合作新平台，推动区域金融市场协调发展。广州在大湾区产业融合中要发展以下作用：发挥好牵头推进建设作用、发挥好集聚辐射带动作用、发挥好综合交通枢纽作用、发挥好城市中心功能作用、发挥好文化交流促进作用。

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域科学协会理事长、研究员肖金成认为，改革开放以来，在南中国逐渐形成了以广州为中心，辐射佛山、肇庆、清远、东莞等城市的广州都市圈。他对广州都市圈发展提出以下建议：广州要通过产业结构升级与空间布局优化提高都市圈的辐射能力；防治“大城市病”，摒弃“单中心、摊大饼”；多中心组团式发展，打造“反磁力中心”；与佛山、肇庆、东莞同城化发展；在粤港澳大湾区城市群中发挥核心与引领作用；构建规模大、产业层次高、辐射力强的都市圈；加强区域合作，促进城市群一体化发展。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会常务副会长兼秘书长陈耀认为“一带一路”是中国经济全球化的路线图，在互联互通形成的多极多点网络格局中，国际大都市担负节点枢纽、开放门户、引领带动和战略支撑等重大功能使命。粤港澳大湾区在“一带一路”中承担独特的战略支撑作用，大湾区由多核多点多面构成，多核心城市需合作联动，避免争建相同功能中心。广州作为国家重要中心城市具有综合枢纽地位，既是政治文化中心，又是国际交往中心，应建设综合科学中心，在综合服务、网络枢纽、科技创新、文化凝聚、开放交流和生态宜居六大功能上进一步增强中心性和引领作用。

同济大学建筑与城市规划学院教授赵民指出，粤港澳大湾区已经从当初的“前店后厂”模式向“多轮驱动”发生重大转变。广州服务全省，立足湾区不断提升自身城市职能，辐射能力显著增强，城市品牌效应明显，信息网络地位显著。广州的生产性服务业具优势，从广州国际航班、高铁班次、广州港发展迅速，为广州建设“一带一路”综合枢纽提供重要基础，广州成为组织区域一体化的“领头羊。他对广州大都市建设提出五大战略，第一，承载全球城市的内外职，以全球城市为发展目标，强化国际职能；巩固粤港澳大湾区核心地位及增长极作用；加强服务“一带一路”的枢纽城市设施建设。第二，完善城市空间网络（涵盖主城区、副中心和外围城区），联而不融。第三，区域协作层面，衔接粤港澳大湾区的“三纵三横，南北双板块”，湾区“南北双板块”的交集即南沙，是湾区中心城市之外的副中心，要进一步凸显南沙作为湾区副中心的核心职能，依托广佛一体化地区紧密联系、双城共筑发展的模式进一步巩固其在湾区的核心地位。第四，职能体系层面，提升广州主城区能级；建设中央活动区；定义面向内外的多个专业化副中心。第五，构建城市级主公共服务中心—城市级次公共服务中心—地区级公共服务中心—组团级公共服务中心的四级相对均衡的公共服务中心体系。打造并提升广州 “中央活力区”的同时，形成高绩效、一体化的公共中心网络体系。

责编：刘丹阳

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