【珠江观澜】振兴供销社体系 搞活农产品流通 

广州学习平台 作者：阮晓波

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要形成强大国内市场，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，畅通国内大循环，降低全社会交易成本，健全现代流通体系。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，改善供给质量，开拓城乡消费市场，全面促进消费，促进国内国际双循环。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，推动特色产业可持续发展。

习近平总书记近年来也对农产品流通体系建设以及供销社建设做了多次指示。2020年3月6日，他在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。” 2020年9月9日，在中央财经委员会第八次会议上，习近平总书记指示，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。根据新华社2020年9月24日发布的消息，习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。

由此可见，建设农产品大流通体系是解决农产品销售难的重要途径，供销社系统是建设农产品大流通体系的主力军。党的十八大以来，国家流通体系建设取得明显进展，供销社系统改革也取得了进步。过去5年，全国供销合作社系统累计改造新建基层供销社7515家，总数达3.2万家，基本实现涉农乡镇全覆盖。全国统一大市场加快建设，各级政府做了大量工作帮助农民销售农产品，流通领域新业态新模式不断涌现，国内重要电商企业建立了各自的农产品销售网络体系，国家也拥有了覆盖全国的强大物流配送体系，但是农产品销售难和城市农产品价格贵的问题依然存在，困扰农村经济发展、影响农民劳动致富和降低城市居民消费质量。农产品往往被采购商压价收购，由于流通环节多，到了消费者手里变成了高价。为了彻底解决农产品销售问题，建立基于互联网信息技术、线上线下结合的全国性流通体系十分重要。

确立供销社成为全国农产品大流通体系的主渠道

建设国家农产品流通体系，需要供销社系统承担国家使命，建设全国性网络，服务“三农”，解决农产品销售难问题。

一是要夯实基础。供销社要持续深化综合改革，加快现代企业制度建设，培育壮大自身，深入基层一线，与农业、农村、农民建立更加紧密联系，不断提升行业地位、市场地位，全面提升基层社发展质量。

二是要完善网络。采取电商服务站等方式分类改造薄弱基层社，未来建设数千家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的标杆供销社，打造乡镇为农服务综合体。要成为农产品采购收购的主体、“农产品公司+农户”模式的组织者、农产品展销平台和销售终端的经营者、农产品储藏运输组织者。

三是加强合作。采取投融资、资本整合、产业培育等方式，广泛开展和国内重要电商企业的合作，学习和引进这些企业的先进技术和文化。

建设全国农产品交易信息网络和电子商务体系

建设全国农产品交易信息网络和电子商务体系，依靠互联网电商的信息发布体系，可以让农产品的生产者拥有产品信息统一发布渠道，让经营商家及时了解产品信息，让消费者及时了解产品消息，通过电子商务系统实现产销对接，通过物流系统实现货物物流匹配。

一是建设全国性交易体系。由国家相关部委出面组织协调，以供销社和大品牌电商企业为主体，建设全国性的农产品交易信息网络和电子商务体系。通过交易信息网，把各地农产品信息进行及时同步的发布。

二是吸收现有电商系统加盟。吸收国内大型电商企业以及国内成熟的生鲜电商加盟参与农产品销售体系，充分利用各自企业的竞争优势和营销网络，让农产品销售形成规模。通过跨境电商，加强农产品的国际贸易。

三是建设基于电商的专业化农产品收购团队。收购团队在农产品产出季节在产地集结，对农业生产者的产品进行指导、收购、包装、评级、调运等业务。

建设大城市周边大型农产品量贩店

引进或参照美国Costco模式，启动农产品量贩直销模式，推动消费升级。

一是建设自营量贩大卖场。以供销社等大型企业为主体，在道路通畅的大中城市周边建设大型农产品量贩店，通过批量销售避开批发和零售环节，减少成本和损耗。在量贩店设置网购农产品自提区，减少网购农产品的物流费用。

二是改变现有农产品批发模式。现有农产品批发市场可以转型成为农产品量贩店，为城内的超商、专卖店、小贩提供丰富货源。

建设依托高速公路及其服务区的全国农产品配送体系

充分利用全国14.26万公里高速公路，建设农产品集中售卖区。提升农产品辐射效率。

一是建设高速公路农产品集散区。扩大部分高速公路服务区面积，增加服务区的农产品配货销售功能，方便过路车主带走部分农产品。开通高速公路服务区的消费者体验式集中购物区，方便消费者集中拼单购买。

二是新建联通高速公路的农产品市场。在靠近农产品主要产区的高速公路沿线新建专业性的农产品配送交易站点，通过网络信息交易系统进行交易撮合，利用回程货车发送农产品。

扶植农产品产销龙头企业

公司加农户的生产和营销方式，已经在鸡、猪生产销售领域取得成功。未来，应该把公司加农户的模式移植到农产品生产的各个领域。

一是培植各地农产品龙头企业。以行业或单品作为核心，发展农产品生产和流通龙头企业，进行集约化生产和规模化销售。

二是培育家庭农场和种植大户。鼓励各地能人回家投资农产品产销企业，组织家庭农场进行专业化、规模化连片种植，纳入全国性销售体系。

完善农产品大流通的后勤服务体系

一是建设服务于农产品销售的第三方冷链服务体系。农产品中不乏鲜活产品和新鲜果蔬，其对物流和保鲜能力要求较高，要建设基于支农服务的第三方冷链系统。

二是推广服务于农产品销售的包装体系和科技支撑体系。农业科技部门进一步加大科技下乡和科技帮农力度；推广标准化包装和集装箱式储运，推广托盘机械装卸，推广可回收式标准化包装，推广可回溯标签的使用。

三是推广农产品的标准化认证。加强有机农产品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标志的“三品一标”的农产品品牌建设，加强网络监管力度，保障支付安全。打造适合农产品线上营销的市场环境。

（作者单位：广州市社会科学院）

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