【社科理论】推进广州金融更好支持城市发展“双引擎” 助力加快形成新发展格局

广州学习平台 2020-11-04 作者：蔡进兵

“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。

新发展格局形成必须充分发挥金融作用

新发展格局要求加快推进资源配置效率的改革，向更具创新性、绿色化的方向转变，向有利于提高经济发展质量和效益的方向转变，因此必须充分发挥金融在推动“双循环”方面的重要作用，强化金融供给侧结构性改革，将整个金融体系变得更加开放且有活力，优化金融监管制度，完善多层次资本市场，加大金融支持新技术、新产业、新业态、新模式力度，加大金融支持“二新一重”力度，为新经济新动能带来更强有力的金融支撑。

大力推动金融支持广州城市发展“双引擎”，助力加快形成新发展格局

广州明确强调，着力做强城市更新、人工智能与数字经济“双引擎”，要坚持以人工智能与数字经济为主攻方向，举全市之力推进广州人工智能与数字经济试验区建设，加快数字产业化和产业数字化、智能化，推动传统产业转型升级，优化多点支撑的产业发展格局，构建创新引领、协同发展的现代产业体系；要坚持以深化城市更新为突破口，树立“全周期管理”意识，建立城市更新“一张图”，以绣花功夫推进城市更新九项重点工作，高质量推进乡村振兴，进一步优化城乡生产、生活、生态空间，全面提升城乡发展质量。

面向未来，广州要大力深化金融业改革，丰富金融服务创新，提升金融业发展水平，满足广州城市发展“双引擎”的多元化金融服务需求，加快推进城市更新改造工作，推动数字经济、智能制造等经济高质量发展。

积极加强对接，鼓励金融机构提供多样化金融支持。广州发改委等相关部门要积极推动政银企对接，及时把广州“双引擎”相关项目信息、项目清单提供给“一行两局”及相关金融机构，从项目贷款、资本市场融资等多个方面予以全力支持。对贷款规模较大的项目，鼓励金融机构以银团贷款等方式提供金融支持。

充分利用国家政策，鼓励优质项目发行企业债券。发改委等部门要提高企业债券申报服务效率，积极组织合格项目向省、国家发改部门申报，实现储备一批、发行一批、建设一批。推动以资产证券化（ABS模式）开展收费的政府投资项目建设融资。

引导保险资金支持重大项目建设。将保险资金多元化配置，参与市场化债转股项目，以债权、股权计划形式参与城市更新重大项目建设以及数字经济试验区等重大产业项目，特别是对于本地投资增长和经济发展具有支撑性、战略性作用的重大项目，适当降低准入门槛。

促进私募投资与“双引擎”联动发展。私募股权投资基金是目前风险定价和风险分担机制最充分、创新资本形成能力最强的资源运用机制。大力发展私募股权投资基金，充分发挥政府引导基金作用，优化政府引导基金业绩考核机制，撬动引导更多社会资金投入“双引擎”项目；充分利用国家企业信用信息公示系统、“信用广州”系统等整合信息，重点完善企业信用体系，提高私募股权投资的针对性和有效性。

大力发展金融科技，提升广州金融业服务“双引擎”能力

推动金融科技机制改革，实现金融科技的快速发展。通过深化金融科技管理体制改革，激发金融科技创新活力，推动广州金融科技管理职能转变为针对金融科技创新的管理。加强广州金融科技管理部门和其他职能部门的联系和沟通；加强金融和科技产业之间的对接，促进金融科技朝着实际生产力的方向转化。构建金融科技公共服务平台，发布广州最新金融政策的发展动向，共享金融信息和数据动态，减少公众和金融机构之间的信息不对称。

加强金融科技研发，提升金融科技的核心竞争力。以专项资金、引导基金等形式引导加大对金融科技研发经费的投入力度，加强对前沿科技的研发；加大对广州本土特色的技术研发力度，实现广州和国际技术标准的对接，创新金融科技商业运作模式，提高金融科技产品在国际市场的影响力；加强基础设施建设，引导扩大金融科技基础设施建设投入；推动金融科技创新的开放合作，促进广州企业与粤港澳大湾区及境外科技创新企业进行合作，设立金融创新实验室，致力于金融服务数字化升级和金融创新。

推动金融科技创新应用，加强对金融风险防范。建立金融业务模式和行为合规管理体系，应用数字金融、云计算、人工智能等新技术对金融业务展开合规管理，降低合规成本；健全完善智能风险防范体系，推动大数据技术、区块链技术在整个金融行业内应用，并且通过对贸易融资交易趋势的调查研究，对反洗钱展开差异化响应；建立智能风险控制体系，利用金融科技创新成果，以银行为核心进一步完善智能风控体系建设。金融机构利用风险数据库，实现内部和外部信息的高效联通，通过构建风险模型和风险预警机制，实现对信用风险的有效管理，并编制出风险计量报告，为金融机构下一阶段的发展提供参考依据。

（作者单位：广州市社会科学院）

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