【珠江观澜】推动广州国际消费中心城市建设，加快形成双循环发展格局新支点

广州学习平台 2021-02-01 作者：魏颖

培育建设国际消费中心城市是增强消费对经济发展的基础性作用，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要战略支撑。当前，消费成为广州经济增长的最强动力，“一带一路”倡议以及粤港澳大湾区建设激发了消费潜力，供给侧结构性改革引领消费升级，数字贸易拓展了消费渠道和消费市场，广州建设国际消费中心城市面临重要机遇。“十四五”期间，广东省明确支持广州、深圳建设国际消费中心城市。广州要抢抓机遇、发挥优势，积极推动高质量国际消费中心城市建设，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，将广州打造成为国内大循环的重要节点城市和国内国际双循环的战略链接核心城市。

广州“十四五”期间高质量建设国际消费中心城市的建议

（一）拓渠道：深度融入全球消费网络

抢抓RCEP、中欧投资协定签署契机，立足白云机场综保区、广东自贸区南沙片区和广州保税港区等载体，创新跨境贸易模式，扩大广州消费品走出去的规模能级；鼓励跨境电商、消费品制造等企业参与“粤贸全球”计划，引导消费品制造业企业集群式“走出去”，开拓多元化国际市场。将培育市场采购等外贸新业态与促进传统批发市场转型升级结合起来，研究探索贸易新技术新模式；鼓励市场商户抱团“走出去”，积极参加国际商品交易会、贸易洽谈会，扩大市场商品外销规模。

（二）强联动：打造粤港澳国际消费合作平台。

广州、深圳、珠海、香港和澳门等城市均是粤港澳地区旅游、购物、文娱等消费的聚集地，广州应积极联合粤港澳其他城市，秉承“合作共赢、市场共享、美好共创”理念，通过客源互送、市场互享、信息互通等方式，共同打造粤港澳大湾区品质消费合作区、示范区。推动广深合作，建立广深消费“双城联动”机制，着力释放“双区驱动效应”、加强双方在新零售、免税消费、跨境消费、消费金融、供应链物流等商贸领域全方位合作，联合开展消费领域招商引资、资源共享、品牌共建、市场共拓等行动，共同打造异质化的国际消费中心城市。

（三）增供给：增加中高端服务消费供给

大力推进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费提质扩容，促进服务消费占比稳步提高。推动人工智能示范应用，加快发展远程医疗、数字传媒、游戏动漫、在线教育等数字消费产业。支持众筹定制、众包设计、柔性供应链等定制服务模式创新，加快发展旅游休闲、康体健身、精准医疗、亲子养老和品牌生活等私人定制服务。促进消费领域互动融合和创新发展，大力发展体验经济、时尚经济、跨界经济，支持商圈向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚创意中心、产品和服务设计定制中心、消费业态和模式创新中心等综合体验方向发展。鼓励跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态发展，多渠道扩大中高端消费品进口，丰富高端消费市场的供给。拓宽国际知名奢侈品牌引进渠道，积极培育本土知名时尚消费品牌。

（四）挖潜力：激发商旅文消费

增强广州国际消费旅游目的地的吸引力。积极打造美食、花城、大型文旅项目等“引流品”。推动建设南沙、黄埔大型邮轮（游艇）码头，拓展国际航线邮轮业务，打造广州游艇旅游品牌。通过举办国际购物节、美食节、动漫节、时装周、艺术表演、品牌发布会，以及申办世界赛事等文化体育活动，加强活动联动和聚合效应，增强广州核心商圈的文化传播和时尚引领作用，争取把天河路商圈和北京路商圈打造成为世界级的旅游目的地。扩大国际消费客源，拓宽国际游客退税试点地区并进一步简化退税程序，加强对国际中转旅客的购物、旅游宣传推介，积极拓展入境和过境消费。以旅客体验为中心，推动景点旅游向全域旅游转变，支持发展购物游、会展游和体验游等旅游新业态，增强全域接待国内外游客水平。

（五）抢高点：强化时尚创意创新

广州应以发展时尚经济为突破，高标准打造时尚创意创业经济。发挥广州批发市场体系完整的优势，整合纺织服装、钻石珠宝、皮具箱包、美容美妆、家居家装等多种时尚元素，完善时尚文化、时尚传播、时尚艺术、时尚创意、时尚培训等时尚经济产业链条，强化时尚产业的基础支撑，提高时尚产业集聚发展效应，增强广州时尚经济核心竞争力。发展首店经济，开展首店引进计划，对品牌首店入驻、开业开启行政审批事项“绿色通道”。将“广州国际购物节”“广州时尚周”等办成广州标志性节庆，提升节庆品牌化、国际化运作水平。重点支持颠覆性的商业模式，培育一批辐射全国、有世界影响力的优秀平台企业，力争打造全国乃至全球业态创新先行区、商业模式创新典范。

（六）提效率：完善消费体制机制

继续推进消费领域的简政放权和放管服改革，通过优化进口审批手续、简化离退税手续等举措，进一步完善促进消费增长的体制机制。深化改革和加强消费政策创新,改善消费环境、健全法律法规，以强化消费维权保护、保障消费安全，营造集聚国内外消费的良好生态。积极争取省内首家市内免税店在广州开设。实施更加开放的免税购物政策，增设免税店、扩大退税商品种类和税购物限额。完善境外旅客购物离境退税政策，提升退税便利化程度。提高国际签证便利化程度，利用144小时落地免签政策，与过境免签政策建立互联互动机制，实现异地出入境的联动效应。充分发挥白云国际机场国内外旅客的集散枢纽功能，大力发展过境消费和免税消费。

（七）刷美誉：擦亮广州商业名片

一是刷亮“食在广州”“花城广州”两张城市名片。大力提升粤菜的世界知名度，推进米其林餐厅认定，吸引全球食客闻味而至。加大“名菜、名店、名人、名厨”培养和引进，做好做响国际美食节，讲好 “广州美食”故事。打造一批与国际消费中心城市相匹配的顶级没事地标。重视发展“赏花经济”，合理规划赏花地点，打造一批规模大、有品位、上档次的城市赏花景观点，提升城市品位，将广州建设成具有独特人文魅力和绿色发展优势的“世界著名花城”，让“花城”品牌走向世界。二是全面提高天河路商圈、北京路商圈和上下九商圈的城市名片吸引力和国际知名度。根据商圈特点和文化资源差异精准定位，凸显广州商业特色，彰显广府文化底蕴的商圈品牌，使天河路商圈等广州城市商业名片更具国际影响力和国际认可度。

（作者单位：广州市社会科学院）

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