中国社会报 2026年3月25日 作者：柳坤  

人口老龄化是我国今后较长时期内的基本国情。“十五五”规划纲要专章部署“积极应对人口老龄化”，明确提出要“健全养老事业和产业协同发展政策机制”“推进养老服务人员队伍职业化建设”。这标志着我国应对人口老龄化的战略重心，正从解决“有没有”的基础保障，迈向“好不好”的优化提升新阶段。

截至2025年年底，我国60岁及以上人口已超3.23亿，占总人口的23%。更为紧迫的是其中约4500万失能、失智老年人亟待专业化长期照护。加快养老服务人员队伍建设、从根本上重塑其职业价值，不仅关乎行业健康发展，更是一项关系到积极应对人口老龄化国家战略有效实施的紧迫任务。当前养老服务业面临“招人难、留人难、专业人才少”的现实困境，亟须从价值认同、人才培养、职业发展和激励保障等维度进行系统性改革与建设。

增进社会认同，重塑职业尊严。养老服务是融合医学、护理学、心理学等多学科知识的专业工作。应通过媒体广泛宣传养老服务人才的专业价值和感人事迹，展现其作为“夕阳红守护者”的社会价值。及时增设老年营养师、辅具适配师等新职业，制定统一的职业标准，推广使用专业称谓，增强职业认同感。定期举办职业技能竞赛和先进评选活动，乃至适时设立全国性行业节日，营造尊重养老服务人才的社会氛围。

完善培养体系，提升专业素养。构建“中职—高职—本科—研究生”全链条人才培养体系，支持院校开设养老服务相关专业，扩大招生规模。关键是要深化产教融合，推行“入学即入职、工学交替”的培养模式，强化校企合作与实训基地建设。同时，健全覆盖全员、贯穿职业生涯的继续教育制度，将学习成果与岗位聘用、职称评审有效衔接，持续提升从业人员在老年心理、安宁疗护等领域的专业能力。

拓宽发展通道，激活职业潜力。建立清晰的职业技能等级体系，明确各级别的申报条件与待遇保障，形成清晰的职业成长路径。推动养老服务与医疗卫生、社会工作、健康管理、心理咨询等邻近领域的资格互认与职业衔接，鼓励从业人员跨领域考取多种专项能力证书，拓宽人才的横向发展空间。完善以能力为导向、以实绩为核心的人才评价与职称评定机制，让专业技能成为职业晋升的坚实依据。

强化激励保障，提升职业吸引力。推动建立与技能等级、工作业绩挂钩的薪酬体系，引导机构合理设定薪酬水平。对获取职业技能证书的人员给予津贴或奖励，督促机构依法缴纳社会保险，支持设立企业年金与补充医疗保险，构建多层次保障网。探索职业风险防范与伤害保障机制，鼓励地方探索岗位津贴、入职补贴等差异化引才政策，并通过改善工作环境，合理配置人力，保障休息休假权利，为其营造安心、舒心的工作氛围。

养老服务的质量衡量着社会的文明程度。面向“十五五”，加快构建高效整合、可持续发展的养老服务体系，人才是关键。让养老服务成为一份受人尊敬的体面职业，不仅能为亿万老年人带来有尊严、有温度的专业照护，更是我们将老龄化挑战转为发展机遇，筑牢“老有颐养”社会根基的战略选择。这关乎千万家庭的幸福，也关乎中国式现代化的成色与温度。

《中国社会报》报道