河南日报  2025年6月13日  作者：张小英   

在全球经济格局深刻调整的大背景下，培育建设国际消费中心城市对提振消费市场、促进产业升级、推动高质量发展、进一步扩大对外开放具有重要意义。我国自2021年启动首批国际消费中心城市试点以来，作为试点城市之一的广州紧紧围绕国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度和政策引领度“五大维度”，构建具有广州特色的“产业型、流量型、服务型”三大消费体系，在推进国际消费中心城市建设过程中积累了一些经验。

广州提升消费能级的各项实践

注重集聚优质消费资源，增强消费引领力。国际消费中心城市是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点。近年来，广州通过加快大型消费载体建设、大力发展首店首发经济、做大做强潮流时尚消费等行动举措，持续增强国际消费中心城市消费引领力。广州引进万象城、SKP、太古里等一批高端商业项目，持续增强优质消费资源供给。加快推进首店经济发展，印发《广州市鼓励发展首店首发经济的若干措施》，对首店首发项目予以财政资金支持，认定一批地标性首发载体，大力引入首店、旗舰店。

注重城市商业空间优化，打造“世界级、都会级、区域级”三级商圈体系。国际消费中心城市具备彰显国际时尚和历史人文的标志性商圈。广州制定出台《广州市促进商圈高质量发展意见》等政策文件，构建“5+2+4”国际知名商圈体系，打造“世界级、都会级、区域级”三级商圈体系，加快建设世界级地标商圈，加快推进广州塔、万博长隆、白鹅潭等商圈建设，持续推进传统商圈改造升级，北京路步行街成为全国首条线上线下同步开放的非遗街区，荣获全国示范步行街、首批国家级文化产业示范园区。

注重发挥广州特色优势，构建“产业型、流量型、服务型”三大消费体系。一是打造产业型消费体系。广州发挥行业优势，培育形成6个产值超千亿元的先进制造业集群和6个增加值超千亿元的服务行业，向上下游延展消费链条，增加优质商品和服务供给；发挥广州专业市场网络资源优势，培育形成纺织服饰、皮革皮具、果蔬、花卉等优势行业领军市场和集群；以纺织服饰、美妆日化、珠宝首饰、家居家私等特色产业为时尚经济基础，打造“生产+营销+消费+服务”的产业消费集聚区。二是打造流量型消费体系。通过大力拓展航线网络，巩固国际综合交通枢纽优势，成为全球客流、物流、信息流的集散中心和全球资源配置中心。依托交通枢纽优势，构建“流量—留量—增量”转化机制，在白云机场T3航站楼规划建设2.3万平方米商业空间，构建“航空+”多元生态，导入更多商业资源，推动机场从“交通节点”向“消费枢纽”转变。依托会展优势，推动广交会四期展馆等会展设施建设，积极引进国际会展品牌，持续增强国际会展之都能级。三是打造服务型消费体系。弘扬粤菜文化，建设知名美食区，擦亮“食在广州”品牌；发挥广州作为全国三大医疗中心，三甲医院聚集、医疗资源丰富优势，大力发展高端医疗、医学美容、中医药服务、康养等产业，建设“医养高地”；发挥广州体育基础雄厚、产业发达及举办过亚运会等大型体育赛事经验优势，积极申办举办世界羽毛球巡回赛总决赛等品牌赛事活动，打造“体育名城”。

注重文化赋能消费新内涵新场景，打造世界旅游目的地。广州是改革开放的前沿地，历史底蕴深厚，旅游文化资源丰富，积极发挥粤人粤语覆盖全球优势，吸引大批海内外客人来穗旅游。同时充分挖掘历史文化资源，通过培育广府庙会、迎春花市、国际龙舟赛等文化品牌，打造早茶文化、玉器文化、饮食文化等传统民俗文化标签，提升旅游吸引力。活化利用陈家祠、永庆坊、太古仓等一批重要文化遗产，长隆、广州塔、正佳广场入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。各大平台数据显示，广州长年稳居十大国内热门旅游目的地。

注重提升对外开放水平，营造国际化消费环境。广州积极探索对外开放政策创新和平台建设，国务院印发实施《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》赋予南沙区立足粤港澳大湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，南沙区、黄埔区先后入选国家进口贸易促进创新示范区，获批开展服务业扩大开放综合试点，申请获批市内免税店，不断提升对外开放水平。广州注重营造国际化消费环境，大幅提高商圈、会展等外来消费重点区域外卡POS机覆盖率，根据中国人民银行广东省分行数据，2024年广州市重点涉外区域可受理外卡商户比例超99%，市内可受理外卡的ATM机覆盖率超99%。离境退税商店数量达349家。2024年中消协发布全国消费者满意度测评报告显示，广州消费者满意度排名显著提升，跃升至全国第一梯队。

依托郑州多重优势推进国际消费中心城市建设

广州建设国际消费中心城市的实践表明，要锚定“国际”重要方向、“消费”核心功能、“中心”关键定位，立足自身区位条件和特色优势，通过构建多元化消费新场景，加快集聚优质消费资源，大力发展服务消费和新型消费，营造国际化营商环境等举措，不断提升国际消费中心城市能级。郑州可以充分依托枢纽城市地位、区域的人口规模和市场潜力、丰富的历史文化资源和扎实的产业基础等多重优势，推进国际消费中心城市建设。

充分挖掘郑州历史文化资源优势，打造特色消费场景。充分挖掘郑州的历史文化资源，优化城市商圈空间布局，推进二七等国际地标性商圈建设，打造一批特色商业街区，建设国际化旅游景区，培育打造特色美食街区、老字号特色街区、知名夜间消费集聚区等特色消费场景，形成多元化消费场景，推进优质商业载体建设，大力发展首店首发经济，积极引进国内外知名商品和服务品牌，培育本土特色品牌，满足城市居民及旅客多元化、体验式消费需求。

充分发挥枢纽城市优势，将城市“流量”转化为消费“增量”。郑州与广州同样都是枢纽城市，应发挥郑州枢纽城市的优势，全面推动交通区位优势向枢纽经济优势转化，将城市“流量”转化为消费“增量”。可参考广州机场商圈建设经验，在新郑国际机场打造中原文化体验区，将过境旅客转化为消费客流。发挥郑州航空港区口岸体系齐全和国际陆港通达优势，大力发展跨境电商、直播电商等新业态新模式，加大国际优质消费品进口，丰富品质化消费供给。

顺应消费升级趋势，大力发展服务消费。国际消费中心城市往往依托知名旅游景区、举办国际会议展览活动、体育赛事等国际性活动，不断提升国际知名度。顺应消费需求变化趋势，大力发展餐饮、文化旅游、会展、体育等服务消费，打造“城市名片”。通过推进展会场馆等配套设施建设，引入国际会展品牌，不断增强郑州国际会展中心能级，并依托会展活动策划一系列促消费活动，将会展人流转化为消费客流。加强历史文化遗产保护利用和区域联动，加快推动文商旅融合发展，打造世界旅游目的地。

持续扩大对外开放，营造国际化消费环境。郑州国际消费中心城市创建工作也要锚定“国际”重要方向做文章，提升服务标准和服务水平，营造国际化消费环境，吸引更多国内外旅客。抓住郑州航空口岸过境人员144小时免签政策落地实施机遇，加快布局离境退税店，争取设立市内免税店，大力发展离境退税免税经济，创造便利化的入境旅游环境，优化外币卡使用流程，提升入境旅游支付便捷性，吸引国际游客来郑州消费旅游。

（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广州市社会科学院研究基地特约研究员，广州市社会科学院国际商贸研究所副所长、研究员）

《河南日报》报道