肇庆+  2025年1月22日  作者：程风雨   

在澳门回归祖国25周年、《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布实施5周年等重要节点，习近平总书记视察广东和澳门，充分体现了总书记对“一国两制”事业的战略考量和对澳门同胞的深切关怀，也体现了总书记对广东发展、对横琴粤澳深度合作区建设的深情牵挂和殷切期待，更是为肇庆进一步深化与港澳交流合作和“融湾入圈”指明了方向。

肇庆作为粤港澳大湾区的重要组成部分，应认真学习贯彻习近平总书记视察广东和澳门重要讲话重要指示精神，主动对标国家战略发展大局，深化与港澳的交流合作，围绕加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽的目标定位，以深化改革为动力，以高质量发展为路径，积极参与粤港澳大湾区建设，不断深化与湾区的“软硬联通”，主动融入广州都市圈，努力在推进中国式现代化进程中扛起使命担当，书写高质量发展新篇章。

丨把握重要节点的新机遇

深刻领会“一国两制”的战略意义。“一国两制”作为中国特色社会主义的重要制度创新成果，为港澳融入国家发展大局提供了重要保障，也为肇庆提供了发展机遇。肇庆作为大湾区的重要组成部分，要在深化与港澳的合作中承担起推动“一国两制”事业发展的责任，通过便利港澳居民在肇生活、工作、创业，彰显肇庆的吸引力和发展优势。

明确粤港澳大湾区发展的历史使命。粤港澳大湾区是“一国两制”实践的新探索，也是中国式现代化的重要“试验田”。肇庆要以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为指引，主动担当作为，深化与港澳的交流合作，深度参与粤港澳大湾区现代化经济体系建设，提升城市发展能级。

探索新时代中国式现代化的肇庆路径。习近平总书记强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要在推进中国式现代化建设中走在前列。肇庆要以此为目标，结合自身区位优势和发展基础，加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，为中国式现代化提供实践范例。

丨加强与港澳的全面交流合作

推进港澳居民宜居宜业服务体系建设。肇庆可以借鉴横琴“澳门新街坊”项目的成功经验，探索在肇庆建设特色化的“邻里中心”，推动港澳居民在住房、教育、医疗等方面享受便利化服务。同时，肇庆可以加强规划，为港澳居民在肇提供高标准的公共服务和文化娱乐设施，强化社区配套建设，完善社保接入、子女教育等服务内容，吸引更多港澳居民将肇庆作为生活和发展的“第二家园”。

强化经贸合作与产业联动机制。积极推动与港澳在特色农业、高端制造业和现代服务业等领域的合作，在经贸合作中注重互利共赢，实现港澳与肇庆产业链、供应链和价值链的共建共享。依托粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园等重点项目，加强肇庆与港澳市场的深度联动，推进预制菜、绿色食品等特色产业拓展更广阔市场。同时，通过引进港澳资本和技术资源，推动新能源汽车、新型储能等重点产业转型升级。

深化文化、教育和科技领域的交流合作。加强与港澳在文化旅游、教育科技等领域的全面合作，通过联合举办粤港澳文化艺术节等，进一步推动岭南文化与港澳文化的融合，打造具有国际影响力的文化交流平台。深化与港澳高校的科研合作，共建科技创新中心，在人工智能、新能源等领域开展技术研发和人才培养，进一步提升科技创新对经济发展的促进作用。

丨以“融湾入圈”促进区域协调发展

加快东部城区一体化融合发展。肇庆提出推进东部城区一体化融合发展，正是顺应粤港澳大湾区和广州都市圈建设的战略之举，通过构建以肇庆新区为核心，西起端州，横贯鼎湖、大型产业集聚区，东至四会和肇庆高新区，南连高要的一体化融合发展格局，有助于实现产业资源的优化配置和区域发展的协调联动。其中，肇庆新区应继续强化产城融合，推动经济和人口的集聚，打造肇庆经济发展的新中心。

完善区域交通网络的互联互通。交通基础设施建设是“融湾入圈”的重要保障。要加快推进广湛高铁、珠肇高铁等重点项目建设，畅通肇庆与广州、深圳、珠海等大湾区兄弟城市的快速通道；积极对接广州新机场的建设，充分发挥肇庆的区位优势，提前谋划与机场的快速交通连线，让肇庆各县（市、区）能快速接入机场辐射圈，为人员往来、货物运输开辟更快捷通道；进一步完善肇庆内部交通网络，实现东部城区与粤港澳大湾区主要城市的便捷连通，为肇庆经济社会发展提供强有力支撑。

推进规则机制的深度衔接。要主动对标港澳的市场化、国际化规则，在营商环境、税收政策、金融服务等领域实现深度衔接；通过进一步完善跨境人民币结算、税收优惠等政策，为港澳企业在肇庆投资提供便利；创新政务服务方式，深化“数字政府”建设，加快实现政务服务与港澳的全面接轨，为港澳企业和居民提供更高效便捷的服务。

丨构建珠三角高质量发展新增长极

壮大制造业基础，推动重点产业突破。以新能源汽车、新型储能等重点产业为抓手，通过“补链、强链、延链”的方式打造制造业集群；依托肇庆高新区等重要平台，引入港澳技术资源和国际化标准，推动制造业向高端化、绿色化、智能化方向发展，提升产业竞争力和可持续发展水平。

前瞻布局未来产业，抢占发展制高点。积极发展低空经济、氢能、人工智能等未来产业，通过与港澳高校、科研机构合作，搭建技术研发平台，抢占未来产业的先机，为区域经济发展注入新动能。

提升服务业发展水平，优化城市功能。服务业是推动城市高质量发展的重要支撑，要加快发展现代物流、金融服务等生产性服务业。同时，大力发展生活性服务业，为城市吸引人才提供优质配套环境；完善医疗、教育、文化娱乐等功能设施，提升城市宜居宜业水平。

丨用改革激发发展新活力

聚焦营商环境优化。要以数字化改革为抓手，进一步优化营商环境。全面推行“一网通办”“跨省通办”等便民措施，为企业和居民提供更高效的政务服务。通过创新金融产品、完善税收优惠等政策，为港澳企业在肇庆发展提供强有力的支持，吸引更多港澳资本和技术落户肇庆，形成产业集聚效应。

深化区域协调发展机制改革。持续推进“百千万工程”，以县域经济为抓手，通过加强镇村一体化建设和产业转型升级，推动城乡协调发展；结合东部城区一体化规划建设，探索形成以东部城区为核心、辐射带动全域发展的区域协调发展新格局。

（作者系广州市社会科学院区域发展研究所副所长，广州粤港澳大湾区研究院研究员）

《肇庆+》报道