加强和创新社会治理，是社会治理现代化的实践路径之一。广州需要紧抓时机深化社会治理领域改革，深入分析和准确判断新时代社会治理的环境和条件，积极探索符合超大城市特点的社会治理路径，遵循社会治理规律，为新时期社会治理贡献新鲜经验，构筑引领样板。

社会治理的“广州探索”成效显现

近年来广州聚焦社会治理的突出问题，紧密围绕打造干净整洁平安有序的城市环境这一目标，大力推进社会治理创新，民众的安全感、获得感有明显的提升。

例如，探索街镇管理体制改革，全面推广幸福社区的建设；创新社会服务方式，通过政府购买服务，在社会服务供给中引入专业服务机构和专业人士，适应多样性的需求，提高社会服务质量；在重大政策、重大工程项目中成立公众咨询监督委员会，在基层公共事务决策中搭建沟通平台，实现合作治理；针对庞大的流动人口数量和严峻的社会治安形势，实施来穗人员融合行动计划。

“营造共建共治共享的社会治理格局走在全国前列”，不是简单的速度比拼和指标超前，而是要以改革解决好广州社会治理实践中的问题和短板，用创新的理念、制度、体系、机制、能力推动社会治理的全面突破，创造更多有效社会治理的经验和社会高质量发展的成果，形成广州新的特色和优势，在社会治理现代化领域继续“先行一步”。

形成更完备、更稳定、更管用的制度体系

广州营造共建共治共享社会治理格局，要坚持以人民为中心的发展观，以“共建”为基石、以“共治”为要义、以“共享”为目标，实现法治、德治、自治三者的统合。在加强党的领导，政府的管理与执行能力有效发挥的基础上，着力培育社会协同治理，通过制度安排，激发多元主体，建设多重机制，在政府机制（政府是主体）之外，促进市场机制（企业是主体）和社会机制（社团、社区、社工、社企是主体）的形成，使社会有足够的能力，有足够的社会力量支撑其自主性、自立性和自治性。

充分设计和运用社会治理的宏观规划、中观基层组织的改革、微观的机制创新，相互配合，共同支撑形成完备的社会治理体系。在强化前瞻性规划引导，树立法治思维，发挥德治作用，完善党的基层组织，利用大数据、云计算等先进技术，建设互联互通统一的社会治理信息平台和大数据中心，健全利益表达机制，加强预防和化解社会矛盾机制等方面全面发力，突破创新，力补短板，形成社会治理更完备、更稳定、更管用的制度体系。

（作者系广州市社会科学院社会学与社会政策研究所所长 黄玉）

原文连接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-05/03/content_7720339.htm

（原文刊于南方日报(广州版AII02 |2018-05-03）