广州营商环境改革跑出加速度

信息时报讯（记者 陈子垤）好的营商环境既是生产力，也是竞争力。10月21日上午，广州市人民政府新闻办公室举行广州全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会（2020年总第208场）。发布会邀请广州市社会科学院负责同志、普华永道有关专家、广州市社会科学院各专项课题部门负责同志介绍广州全面优化营商环境重大专项研究成果和借鉴国内外先进城市优化营商环境的经验，展示广州市全面优化营商环境的工作进展和最新成效。

广州市人民政府新闻办公室举行广州全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会。

参照世界银行12项指标

组建12个研究团队

2020年1月，广州制定印发《广州市对标国际先进水平 全面优化营商环境的若干措施》，把打造国际化营商环境作为实现老城市新活力的重要抓手，作为广州市经济建设的“一把手”工程。

对标世界银行评估体系，广州营商环境改革成效如何？广州社会科学院为此开展了“广州对标世界银行评估标准全面优化营商环境研究”重大专项课题研究，并在10月21日的新闻发布会上详解系列研究成果。

据介绍，市社科院参照世界银行12项定量和定性指标，组建12个研究团队，对广州改革政策措施进行对比分析和评估衡量，并借鉴国内先进城市的改革经验和国际最佳实践，提出具体优化建议和解决方案。

市社科院党组书记、院长张跃国表示，根据课题组的监测观察和分析研判，这两年，广州在优化营商环境过程中摆出自我革命的恢弘气势，在短时期内跑出了营商环境改革的加速度，12项指标整体表现均获得大幅度改善。在“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”等指标上，广州位于全球前列，个别指标如“办理建筑许可”已经站在了世界前沿。

以市场主体需求为导向

深入调研汇聚企业、学者、机构智慧

社科院研究报告显示，广州在优化营商环境方面呈现出鲜明的特点和清晰的主线。首先是确立了营商环境出新出彩的战略牵引地位，把全面优化营商环境放在提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的战略高度，以全面优化营商环境为高水平开放、高质量发展提供制度保障，为推动形成国内国际双循环新发展格局提供环境支撑。

为此，广州统筹全局，建构起强有力的组织系统，成立了市委书记、市长担任“双组长”的领导小组以及8个专题组、12个指标组，建立了6项工作制度，以强大的动员能力和组织力量，推动营商环境进行革命性再造、系统性重构，充分释放出集中力量办大事的制度优势。

同时，广州营商环境改革措施以市场主体和社会公众满意度为基本导向，广泛深入地听取各方面的意见和建议，积极回应市场主体、社会各界的需求和期待。

例如组建全面优化营商环境咨委会，第一批聘请成员64名，包括人大代表、政协委员、市场人士、专家学者、行业协会、专业机构代表，分为企业代表组、专业机构组、政府代表组、专家学者组，已组织5场座谈会，开展了全覆盖问卷调查和焦点问题深入访谈，系统收集意见建议并进行综合整理分析。

新冠疫情期间，更是迅速建立企业复工复产指挥信息平台和“五个一”工作机制（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台），全市重点企业入库3万多家，对于企业诉求和关切实行全流程网上收集调度处理。

为投资经营减时间、简环节、降成本

张跃国表示，针对关键环节和重点领域攻坚突破，广州聚焦企业办事时间、环节、成本三个核心问题，念念不忘“减、降、优”三字经，推动一网通办、流程再造、政策普惠和诉求闭环，全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。

比如在开办企业方面，实现全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”；在办理建筑许可方面，通过整合程序、合并项目、取消事项，实现社会投资简易低风险项目审批全流程从原来的19个环节压减至6个环节；在获得电力方面，通过“零上门、零申请”全程网办，实现低压非居民用户无外线工程3天通电、有外线工程8天通电；在纳税方面，通过“网上申报”“一键申报”，申报时间整体压缩75%，有165项办税事项“一次不用跑”。

广州还通过政府购买服务主动减免涉企收费，直接降低企业运营成本，比如开办企业免费刻制4枚印章、免费发放税务Ukey等。

今年上半年市场主体逆势增长13.1%

此外，广州紧紧把握营商环境的本质要求，突出法治化和便利度两个关键。一方面，着眼于建立稳定、公平、透明、可预期的法治环境，依照法定权限和程序及时开展营商环境立法工作，制定《广州市优化营商环境条例》及一系列规范性文件，把市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。

另一方面，充分运用数字技术和信息平台，通过智能化手段提升便利化水平，打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，接近全部事项“最多跑一次”，超过90%的事项“零跑动”，政务服务指标在国家营商环境评价中排名全国第一。

张跃国表示，两年来，广州坚持实施“对标+赶超”战略，在营商环境出新出彩方面不辱使命、不负重托，赢得了市场主体和社会各界的高度认可。今年上半年，新增市场主体22万户，逆势增长13.1%；市场活力和市场主体的积极性明显增强，中国社会科学院发布的营商环境满意度调查显示，广州综合排名全国第一。

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