郭艳华：城乡融合发展的实施路径 | 社科人说④

近日，广州市社会科学院号召社科工作者结合自身研究方向，撰写了主题教育心得体会，从专长的社科领域出发，为广州的高质量发展、扎实推进中国式现代化的广州实践贡献智慧。

随着乡村振兴战略深入实施，广州城乡融合发展取得了显著成效，城乡融合发展政策创新增强，城乡产业融合步伐加快，城乡公共服务均等化取得新成效，农村基础设施补短板取得新进展，但制约城乡融合发展的短板仍存在。

在此背景下，广州市社会科学院农村研究所所长、研究员郭艳华立足广州实践，提出了促进城乡融合发展的实施路径。

首先是一个核心：体制机制创新。建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，促进各类要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能；建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展；建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸，社会事业向农村覆盖，健全城乡居民普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

其次是两大重点：城乡产业融合、公共服务均等化。打造城乡融合平台载体，依托广州特色农产品优势区、省级现代农业产业园及其他类型的农产品加工集聚区等，打造升级一批农产品精深加工示范基地及产业融合载体；推进公共服务均等化，推动城市优质教育资源向农村延伸，提升农村基本医疗和公共服务水平，健全城乡公共文化服务体系。

同时，要找准三大突破口：城乡要素流动、新型城乡关系、农村土地管理。加速城乡要素流动，推进农业转移人口市民化，推动城市人才入乡，推动工商资本入乡；重塑新型城乡关系，紧跟时代要求，把乡村振兴、农业农村发展放在工业化、城市化的视角下统筹考虑，形成城乡共促共荣的发展态势；推动农村土地制度创新，改革完善农村承包地制度，审慎推进农村宅基地制度改革，盘活集体建设用地。

最后，共同推进四大转变：城乡并重、农村优先、城乡相互赋能、发挥市场力量。从重城市向城乡并重转变，从重工业向农业农村优先发展转变，从城乡分立向城乡相互赋能、相互加持转变，从政府主导向政府、市场共同发挥作用转变。

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