广州市社会科学院顺利举办2022年度重大课题成果发布会

2022年12月23日，广州市社会科学院组织召开了2022年度院重大课题成果发布会，会议的主题是“锻造高质量成果 服务现代化建设”。会上，共发布了包括《新时代新思想的广州实践探索》在内的13个课题研究成果。

本次会议由杨再高副院长主持。他总结了2022年度院重大课题的三大特点：一是研究选题有新意。重大课题聚焦当前重大前瞻性战略主题及现实需求，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想在广州实践、广州改革发展等重大主题，围绕高质量发展、现代产业体系建设等热点问题开展了深入研究。二是服务决策有成效。突出我院服务决策职能职责，推动重大课题阶段性成果上报，一大批研究成果被有关部门采纳应用，为中央、省、市及相关部门的决策提供了有价值的参考，服务决策能力和成果关注度有新的提升，今年以来获省市领导批示、采纳应用的成果达到30多篇次。三是社会影响力有突破。今年以来，我院以重大课题研究成果为基础，在《南方日报》《中国社会科学报》等主流媒体发表理论文章51篇，在学习强国平台发表文章、视频、报道超过21篇次，专家接受媒体采访约160人次，理论阐释形式更加丰富，获得更好的宣传效果。

院党组书记、院长张跃国在总结讲话中指出，重大课题研究是广州市社会科学院创设并实施的决策服务课题研究机制，2016年以来广州市社会科学院累计设立实施了96项具有前瞻性、创新性、导向性的重大课题，践行了持续跟踪研究的理念，较好地彰显了决策影响力、学术影响力和社会影响力。张跃国同志充分肯定了2022年度院重大课题研究的质量和影响力，认为在选题上既有综合性又有专题性，在领域上涵盖了“五位一体”和“四个全面”，在内容上既全面系统又重点突出案例提炼，紧紧围绕广州，瞄准重大和重要问题，综合研判，系统分析，提出政策和工作建议，对推动高质量发展，推进现代化建设具有重大意义和重要参考价值。对下一步工作，张跃国同志提出三点要求：

一是突出决策服务全方位组织好成果转化运用。研究成果有没有价值，能不能发挥作用，除了成果本身的质量和成色之外，也有一个如何转化运用的问题。在现代化的供需互动条件下，成果转化和运用也是一门大学问。酒香也怕巷子深，不能把高质量的成果束之高阁，要精心组织策划，做好成果转化运用后半篇文章。要开展系统宣传，首先要把成果展示出来，要善于转化，按照对象、层次、场合的不同，把研究成果转化成不同的表现形式和表达方式，充分挖掘成果的潜在价值；其次，要扩展充实，遴选一批研究成果作为专著进行出版，打造智库丛书品牌，增强显示度。在已经形成比较完善的办法和措施基础上，要适应形势变化，与时俱进采取更为灵活、更有针对性的做法，积极扩大重大课题成果的影响力和知名度。

二是聚焦现代化建设进一步提升重大课题研创水平。组织开展重大课题研创，是广州市社会科学院推进“标准现代化、智库标杆化”战略行动的基础性、战略性支撑。要对照党的二十大的战略擘画，对标对表现代化目标和标准，按照省委、市委的部署要求，紧密联系广州所处的历史方位和战略目标，充分认清广州肩负的使命任务和基础优势，在现代化建设的新坐标系中审视选题，在综合研判分析的基本方法中推进质量变革，在独立思考的科学精神中实现内容创新，下功夫把握好战略性、前瞻性、针对性的重要要求，努力推出更多具有思想分量、价值含量、对策质量的高水平研究成果。

三是围绕锻造高质量成果坚定不移推进方法和内容创新。要认真领会目标导向和问题导向相结合的研究要求，认真揣摩决策研究的特点和规律，认真把握科学研究的内在逻辑和基本方法，特别要有意识、花力气提高分析能力。各课题组要认识到没有深入系统的分析，结论不可能扎实，也必然不符合逻辑。当前，对收集材料、采集数据的重要性，各课题组已经形成共识并付诸行动，但研究分析能力和水平还需要进一步提升。接下来，既要在课题组织上进行流程创新、管理创新，更要在课题研究中面对问题善于思考、敢于创新，真正在成果内容上实现新的突破，以高质量成果服务现代化建设。

附：课题成果摘要

新时代新思想的广州实践探索

广州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，一体推动“双区”建设、“双城”联动，努力推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在经济社会发展各领域各方面高质量发展上取得了明显的实践成效。课题组认为，习近平新时代中国特色社会主义思想有着厚实的实践基础，新时代十年非凡成就和伟大变革充分体现了这一思想的磅礴实践伟力。广州在新时代新思想的实践探索中，坚持和改善党的全面领导，充分体现了“胸怀‘国之大者’，优化工作布局”“创新行动方案，细化落实举措”“突出问题导向，锚定目标任务”“尊重市场规律，改善综合管控”“注重稳准严实，防范化解风险”等方面的特点特色。根据课题组运用熵权TOPSIS法对广州及全国重点城市贯彻落实新发展理念的比较分析结果显示，广州在六大主要城市（北京上海广州深圳天津重庆）中的高质量发展综合指数评价中稳居前三，比较完整准确全面地贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。也形成了一些具有示范价值的特色案例，如探索跨领域党组织联动共建助推非公企业党建提质增效、机关党员下沉参加社区新冠疫情防控的制度机制建设、公布开放应用场景案例赋能现代化产业体系建设等，都具有明显的创新示范、复制推广价值。

数字赋能广州制造业立市研究

以数字赋能“制造业立市”，是广州补齐制造业发展短板的必然选择，也是广州把握数字时代发展数字经济、寻找经济新增长点的必然选择。对广州制造业数字化转型的调查显示，广州支撑制造业数字化的城市综合优势广受认可，创新型企业和优势行业企业数字化转型引领示范作用明显。但是，广州制造业总体还处于数字化转型的起步阶段，一些企业还未开展数字化战略规划与评估，数字化转型投入偏低，数字化转型主要集中在业务运营流程的数字化，产业链上下游企业协同数字化转型的格局还未全面形成。

顺应国内外制造业数字化转型趋势，广州推进数字赋能“制造业立市”，需坚持供给侧数字化转型和需求侧数字化转型相辅相成、协同并进，依托数字技术、数字平台、数字设施、数字市场、数字空间全方位、多层次、全链条推动制造业数字化转型与高质量发展。面对不同环节不同企业不同行业，数字赋能制造业转型升级的难易程度及逻辑方式各有不同。因此，数字赋能广州制造业立市需要遵循三步走战略：第一步，数字赋能企业转型升级，重点是通过老旧设备升级、自动化升级、数字化升级、网络化升级和智能化升级推动企业内部业务流程、组织管理体系转型升级。第二步，数字赋能产业链转型升级，重点通过数字赋能与实现与外部研发资源、上游供应商、下游经销商、终端消费者、物流提供商及服务提供商等建立紧密高效联系。第三步，数字赋能产业集群转型升级，重点是通过数字赋能推动大中小企业以及政产学研金服用形成更加稳定的专业化协作和配套关系。

构建超大城市医养结合体系推进“居家社区机构”协调发展

医养结合是高质量推进养老服务、应对老龄化社会的必然要求。广州市社会科学院社会研究所课题组通过问卷调查、深度访谈、文献分析等研究方法，从供需匹配视角切入，全面系统分析广州居家、社区、机构三大医养结合类型的供需现状、供需匹配特点及其存在问题。

研究提出：要准确把握居家老人需求，大力推进健康养老；发挥社区养老联动优势，加大医疗资源下沉力度；高质量推进机构医养结合，加强分类精准管理；加强人才队伍建设，促进医养结合人才升级转型；创新发展智慧养老，赋能医养结合服务等具体建议。

研究认为：广州以健全基本养老服务体系为重点，构建形成了全覆盖、多层次、多支撑、多主体的“大城市大养老”模式，未来，医养结合养老服务的供给要朝向兜底保障有力度、普惠供给高质量、高端服务可选择的多层次医养结合服务发展。充分发挥家庭、社区和机构各自优势，建立居家社区机构三者合作机制。继续优化目前已经全市铺开的“1+N”颐康中心服务网络，积极提供居家医疗服务，增强社区医养结合服务能力；支持医疗卫生机构开展医养结合服务，提升养老机构医养结合服务质量，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展；广州要发挥医疗资源养老资源丰富的优势，在粤港澳大湾区加快医养结合服务融合发展，创新提升规则衔接。

广州推动文化与科技融合发展研究

文化与科技融合是大势所趋，基本特征是介质信息化、管理系统化、传播网络化、资源数据化、参与交互化。广州文化与科技融合发展具有强大的基础与优势，体现在广州传统文化与科技融合持续推进、文化科技推动公共数字文化服务体系不断完善、文化科技融合成为广州文化产业发展新引擎、现代多媒体技术助力广州文化传播迈上新台阶等几个方面。广州文化与科技融合发展也面临一些困难与问题，主要包括传统文化与科技融合创新路径尚未畅通、公共数字文化服务体系建设有待系统化推进、科技支撑作用不显制约文化企业做大做强、文化传播尚未形成传播新优势。推动广州文化与科技融合发展的方向与对策如下：利用数字化活化传统文化，包括打造广州岭南文化符号数据库、推进智慧博物馆建设纵深发展、加快历史文化空间数字化保护利用、搭建传统文化+科技综合服务平台；推动公共数字文化服务体系一体化建设，包括强化公共文化服务场馆数字化配备、提升公共文化服务体系数字化服务效能等；创造有利于文化科技企业创新发展的良好内外条件，包括促进文化产业链与科技创新链有机衔接、推动文化科技深度融合、应用场景拓展等；构建新时代文化传播线上线下新优势，包括整合各类传播主体、形成多元传播格局、利用信息技术开展精准内容传播等；引导网络文化健康发展，包括坚持全面建设数字化社会、统筹推进国家文化数字化战略等几个方面。                         

寻访长堤风华 再现时代记忆

习近平总书记指出，历史文化是城市的灵魂。“保护好传统街区，保护好古建筑、保护好文物就是保存了城市的历史和文脉”。作为广州历史城区滨水地段的精华所在，长堤具有独特的景观建筑形态和丰富的历史文化底蕴，在广州近代发展史上具有标志性意义。长堤的规划和建设开启了广州从传统向现代城市转向的近代化进程；作为广州曾经最繁华的 “十里洋场”，长堤也是近代广州社会生活和文化变迁的时代缩影；长堤是粤港澳深厚历史联系的见证者和受益者；长堤也在风起云涌的广州革命史上留下红色地标。长堤见证了近代广州的繁华和辉煌时刻，承载了珍贵的城市文化记忆，长堤的历史文化遗产因此具有重要的传承意义。广州市社会科学院历史研究所的重大课题《近代长堤历史文化研究》，立足于“老城市新活力”的发展理念，对长堤历史文化资源进行全方位、多层次的研究与阐释工作，挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵，并从读懂长堤、守护长堤、创意长堤、走读长堤、活力长堤、红色长堤、情满长堤七个方面对长堤滨水历史地段的复兴提出思路性建议，力求通过对历史的“琢磨”进一步推动优秀的传统文化鲜活起来，推动长堤在新时代的有效利用中重新成为广州老城区的特色标识和公众的时代记忆，更好地服务于现实的城市生活。

“十四五”时期粤港澳大湾区各城市经济社会发展趋势分析及其对广州的影响研究

研究“十四五”时期粤港澳大湾区发展趋势及其影响，对政策优化、社会参与、项目建设以及理论总结都具有重大现实意义。本研究基于粤港澳大湾区各城市发展实际和规划状况，全面总结了各城市“十三五”时期经济社会发展特征，分析预测了“十四五”时期发展趋势及其对广州的影响，提出了相应政策建议。

“十四五”时期大湾区各城市将呈现如下发展趋势。（1）从发展定位和目标来看，大湾区将迈向经济活跃、生态良好、文化发达、社会和谐、乡村美丽的高质量发展湾区，预计2025年大湾区经济总量有望突破14万亿元，但各城市在发展速度和发展重点等方面将呈现差异化发展态势。（2）从产业和科技发展来看，大湾区产业规模将稳步扩大，产业结构将稳步提升，科技创新能力将稳步增强，有望形成全球顶级科创湾区，但各城市存在产业同构现象，同质竞争可能加剧。（3）从空间规划和建设来看，大湾区将形成多中心、网络化、组团式的空间格局，道路交通等基础设施建设将不断夯实，大湾区一体化呈现加速态势，但各城市航空、航运等基础设施竞争有可能会加剧。（4）从人口和社会发展来看，大湾区仍将保持较强的人口吸引和集聚能力，教育医疗等公共服务有望得到稳定发展，但人口老龄化趋势可能加快，各城市人才和公共服务竞争可能加剧。

大湾区各城市发展趋势对广州有正反两方面的影响。一方面，大湾区产业发展、城乡建设、社会事业、科技创新、文化交流等方面的稳定或较快发展，将为广州相关领域带来巨大的合作机会和发展动力，有利于共同做大做强；另一方面，各城市在各领域存在或多或少的同质竞争，将为广州保持传统优势、汇聚发展动力带来一定的竞争压力。

报告提出了促进广州与各城市合作发展的政策建议。一要提高认识，准确把握大湾区建设所蕴含的历史性机遇，推动实现老城市新活力；二要激发活力，加快形成产业和科技创新中心，打造具有全球影响力的产业和技术竞争力；三要强化建设，不断增强综合交通枢纽能级，巩固提升广州的区位交通优势；四要创新发展，进一步做强教育医疗等公共服务软实力。

广州提升产业链供应链现代化水平研究

2022年12月23日，在广州市社会科学院重大课题成果发布会上，广州市社会科学院现代产业研究所发布《广州提升产业链供应链现代化水平研究》的报告成果。

报告指出，提升产业链供应链现代化水平是构建现代化产业体系，推动经济高质量发展的关键途径。近年来，广州推动产业链供应链现代化进展明显。“链长制”有效推进，产业链供应链创新链融合加速，产业高端化不断提速，汽车、生物医药、超高清视频等优势产业基本形成完整产业链，绿色石化、智能装备、轨道交通、文化产业等产业链的部分优势细分领域优势明显，产业链供应链自主可控能力得到稳步推进，产业链供应链数字化、绿色化转型加速，大中小企业融通发展的格局正在形成，现代化产业体系加快形成。踏上新征程，广州应以打造先进制造业强市为重点，加快智能制造和现代服务业的融合协同，促进产业融通发展；强化创新驱动，提升促进产业链供应链自主可控性；增强数字赋能，推动产业链供应链数字化、网络化、智能化发展；推动现代供应链和物流业发展，以供应链创新带动产业链现代化；壮大市场主体，增强产业链供应链竞争力控制力；优化环境，保障产业链供应链安全可持续；扩大开放，加强产业链供应链开放合作。

聚焦数字化推进广州国际商贸中心建设上新水平

促进商贸业数字化转型升级，对于广州增强国际商贸中心功能、满足人民日益增长的美好生活需要，乃至更好地服务构建新发展格局具有重要意义。近年来广州商贸业数字化水平显著提高，网络购物、跨境电商、电商直播、数字会展发展以及智慧商圈建设居于全国前列，但也面临不少问题和挑战。新时期广州应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广州加快实现“老城市新活力”和“四个出新出彩”的重要指示，聚焦数字化推进国际商贸中心建设上新水平。一是夯实与升级商贸业数字基础设施，提升商业设施的数字化智能化水平；二是推进数字贸易示范区建设，加快数字贸易业态模式创新步伐；三是以数字化赋能国际消费中心城市建设，打造数字化消费新场景，发展“互联网＋服务”新型消费业态；四是打造具有全球影响力的数字会展高地，支持本地品牌展会数字化，大力提升展会数字化智能化服务水平；五是推动专业市场向产业服务综合平台转型，依托专业市场大力发展网络购物、电商直播、展示体验、定制消费等新业态新模式；六是提升城市物流数字化智慧化水平，推进智慧机场、智慧港口和智慧海关建设；七是强化监管和数据安全防护，探索建立健全适应商贸业数字化特征的新型监管机制和数据安全保障体系。

数据资产化探索与广州实践研究

数据作为数字经济时代中最具时代特征和挖掘潜力的核心生产要素，唯有通过资产化，实现流通交易才能有效促进使用与价值实现。报告围绕数据资产化的几个关键环节，分别对资产化流程前端的数据要素确权、数据标准化及数据质量管理，以及后端的数据资产估值与定价等方面展开理论分析，并对推进数据资产化的实施路径进行详细探讨，从理论及实践两个维度分析探讨数据资产化方法路径。在数据要素权益体系中，建议探索数据权利分割，设立类似用益权的数据财产权，构建清晰权属框架。基于元数据视角，从纵向维度考察数据全生命周期下的数据标准化基本流程，从横向维度分别考察数据与业务需求如何有效衔接、如何实现数据服务溯源功能、数据标准如何与数据质量有效高效关联、如何服务于数据质量检查等四个关键环节，构建了促进数据标准化与加强数据质量管理的理论架构。认为标签化是数据资产最佳呈现方式，有助使数据资产真正参与数据价值分配，并在系统阐述现有数据资产价值评估方法和数据资产定价策略基础上，构建标签化数据资产价值评估框架和探讨标签化数据资产定价策略。提出广州围绕数据资产化三个关键环节促进资产化的具体实施路径，一是基于数据主体的职能和流程，规范源数据采集范围和采集过程；二是数据主体通过数据湖和数据中台等数据智能化平台，整合和加工数据资源；三是基于数据主体的业务内容和经营场景，丰富数据资产应用场景，建立数据资产生态。

广州要构建面向未来的农业现代化经济体系

党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业现代化是加快实现中国式现代化的重要组成部分，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要内容。

《广州农业现代化发展进程评价及对策研究》立足近年来广州在推进重要农产品保供、农业生产条件改善、产业布局及创新、经营体系建构、农村综合配套改革等方面的现实基础，客观评价了广州农业现代化在资源约束、城乡居民收入差距、农村人力资本素质、科技创新效应持续发挥、农村居民生活和综合配套改革显示度等方面的现实约束。同时，《报告》根据对农业投入水平、农业产出水平、农村社会发展水平、农业生态环境水平等四个方面指标体系计量分析，广州农业现代化发展已经进入新阶段，近年来呈现稳步上升态势。

面向未来的广州农业现代化，需要以党的二十大报告精神为指引，加快构建农业现代化经济体系。《报告》建议，新征程上，广州要科学定义农业功能价值，塑造现代化产业体系，提升人力资本素质，因应市情、农情和民情变化努力培育微观基础，优化及创新农业公共品供给，改善农业生产条件，强化科技创新与引领，发展数字农业技术，全面推进“农业+”战略，构建开放性农业经营体系，在率先开启超大城市农业现代化新格局基础上实现中心城市的使命担当，为国家农业现代化贡献广州智慧。

广州建设国际人才友好型城市研究

中央人才工作会议提出要深入实施人才强国战略，在粤港澳大湾区建设国际人才高地。党的二十大要求着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。国际人才掌握专业领域先进技能、拥有国际化视野、通晓国际规则，是国家人才资源的重要组成部分。相较于本地人才，国际人才在我国境内居留生活和工作创业方面的需求特殊性较为突出，对于政府职能机构创新管理举措、提升服务质量提出新挑战。国际人才友好型城市包括完善的政策体系、充足的双创载体、专业高效的社会服务和良好的生活氛围，体现新的引才聚才理念：一是聚焦视角从宏观制度向微观关怀转变，二是思路方向从“城市有什么”向“人才需要什么”转变，三是战略重点从注重一次性的“引”向长期性的“留”转变，四是政策效果从单一的“优惠”向综合的“生态”转变。

广州作为国家中心城市、“一带一路”枢纽城市与粤港澳大湾区的核心引擎，建设国际人才友好型城市能够为服务人才强国战略、加快建设国际大都市、营造高品质宜居宜业环境提供可行路径。未来，广州要发挥比较优势，制定科学合理的人才发展规划，调动多元化主体的服务积极性，以建设国际人才友好型城市为目标引领，通过加强顶层设计、提升职能部门效能、丰富载体承载功能、增强机构服务能力、优化社会生活环境等举措，持续提升城市引才聚才能力，将广州建设成为粤港澳大湾区高水平人才高地的中心区。

广州建设市域社会治理现代化示范城市研究

广州在市域社会治理现代化建设工作中，具有多项示范性实践。一是构建多主体共同参与的多元矛盾纠纷化解创新机制，市司法局复制推广“3+X”工作机制、市法院打造专业品牌人民法庭、广州仲裁委打造全球互联网仲裁首选地“一站式”ODR平台，体现司法相关专业力量参与社会治理的新路径。二是打造数字赋能超大城市社区治理的“旧南海样本”。旧南海县社区实现了互联网大数据人工智能相结合的系统支持，打造成为“多元赋能、减负便民”智慧社区的试点。三是构建以“全过程人民民主”提升城市治理的制度平台。市人大“羊城论坛”和市政协“有事好商量”公共参与平台的运行，拓展了公民有序政治参与的渠道，提高了政府官员的执政能力，提升了人大代表的参政议政能力。四是培育党建引领构建高水平基层社会治理共同体。海珠区南华西街道探索创新“熟人社区”治理模式，以熟人资源为核心，以党建为引领，以社区为载体，在解决外来人员的社区融入问题的同时，构建新的社会组织网络，形成党建引领的高层次社会共同体。五是创建科学化智慧化的城市困难群体救助体系。广州“智慧救助”建设成效显著，科技创新机制初步建立，智慧救助信息平台投入运营，高素质智慧救助专业力量共同参与。

广州提升粤港澳大湾区科技中心功能研究

广州如何培育科技中心功能并为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设做出更大贡献，是一个值得深入研究的课题。本研究从资源集聚、科技策源、科技辐射三个方面构建了粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）科技中心功能评价指标体系，通过计算，发现大湾区具有以下特征：一是科技功能不断完善，科技实力逐步增强。二是三大都市圈呈“两强一弱”的倒三角分布，广州都市圈与深圳都市圈发展势头迅猛，珠西都市圈增速偏缓。三是各城市科技中心功能指数排名总体相对稳定，折射出城市在区域科技中心的地位往往难以在短期内实现跃迁。

经测算，广州科技中心功能居大湾区首位，且2018年以后优势不断扩大。从资源集聚功能来看，广州R&D经费、R&D人员相对不足，且近年来还有进一步拉大的趋势，资源集聚功能在大湾区居于第二位。从科技策源功能来看，广州和深圳处于并驾齐驱的地位。但却发挥着不同作用，即：广州科学策源功能相对完备，而深圳则是技术策源功能比较突出。从科技辐射功能来看，广州除了2017年低于深圳外，其他年份均居大湾区首位，显示其在大湾区强大的辐射与带动作用。

广州提升粤港澳大湾区科技中心功能，可以通过实施四大路径以及3+3+3+1的10大工程来实现，即:路径一：实施三大优化工程，夯实科技中心集聚功能；路径二：实施三核驱动工程，全面提升科技中心核心功能；路径三：实施三点带动工程，增强科技中心辐射功能；路径四：实施转移转化工程，放大高校引领型模式优势。

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