广州市社会科学院2023年度重大课题成果简介

中国式现代化的广州实践探索

中国式现代化理论打破了西方资本主义国家现代化模式的唯一性，丰富了现代化理论内涵，跨越了西方中心主义的理论陷阱，提出了现代化新目标。广州实现现代化的艰辛历程，既曲折又伟大，有着巨大的成就和丰富的经验。深入推进现代化，广州需要清醒认识所处的环境条件和面临的机遇挑战，以中国式现代化的理论体系与实践指向为引领，锚定建设中国式现代化的典范城市的愿景蓝图。深入推进现代化进程，要解放思想、改革创新，细化和落实迈向现代化的战略路径和创新举措，不断营造更具吸引力的要素集聚机制，积极争取承载国家重大战略使命的试点改革，深化广州与周边区域对接与合作的机制创新，大力实施市场主体培育壮大工程，努力促进科技教育人才一体高水平发展，推动高水平对外开放，实现城市可持续更新、增长和发展。深入推进现代化进程，要突出抓好城市经济倍增行动、世界一流城市基础设施建设行动和城市治理能力大提升行动三大建设中国式现代化典范城市的关键行动。

面向2049的广州全球城市发展战略

面向未来，新一轮世界地缘政治与经贸格局演变、数字与能源革命将重组全球城市网络体系，推动全球城市发展模式变化，中心城市在国家乃至全球发展中的引领作用愈发重要。

置于全球城市体系中，广州城市综合实力不断增强，基础设施联系发达，绿色发展基础良好，科技创新能力和人口发展质量有较大提升潜力。面向2049年，广州必须坚持以人为本，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济增实力、金融提能级、贸易强枢纽、科技策新源、开放新高度、宜居更幸福、文明新形态为推动高质量发展战略路径，“软硬并进”强化“四大功能”，在变中求新，在新中求强，在强中求优，打造具有中国式现代化典范意义的出新出彩全球活力城市。

为实现这一战略目标，广州必须以结构转换为主线，着力构建以科技创新和绿色发展为主导的新型动力结构；着力构建先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业“三轮驱动”的现代化产业体系，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成以新质生产力为内核驱动的产业新生力量和引领力量；着力构建全年龄友好型社会，推进人口素质提升，提高潜在劳动力供给；着力打造多中心枢纽型网络空间结构中心城市和陆海融合型世界城市。

面向共同富裕的广州民生需求

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是新征程中社会民生建设的主要目标。中共广州市委“1312”思路举措中，明确提出要在推动共同富裕上走在前列、当好示范，确立了民生领域的核心关切和政策方向。广州在民生建设中有着良好的基础，但对照共同富裕的目标，尚需进一步思考如何在高质量发展中改善民生，促进社会公平正义，促进人的全面发展。课题组重点选取收入分配、就业、教育、健康、社会心态等领域，从优质、均衡、公平的分析视角对广州社会民生建设现状与推进路径作出研判。

当前，广州“橄榄型”社会结构初步形成，但低收入群体规模偏大，城乡居民收入差距有所收敛，但行业和群体之间收入呈现扩大趋势。就业方面，广州宏观就业质量持续提升，但从微观层面来看，不同群体就业质量存在较大异质性。教育方面，教育普及程度高、质量好，但优质高等教育资源不足，教育公平感的群体差异依然存在。健康方面，公共卫生服务均等化效果突出，居民重要健康指标明显改善，但健康公平仍需全方位全周期夯实。社会心态方面，居民具备建设共同富裕的优良社会心态，但对公平感和共享感有着不同的感知。面向共同富裕目标，需要持续改善分配格局，缩小分配差距，减少低收入群体，增强中等收入群体稳健性；稳定和扩大就业，实现更加充分更高质量的就业；不断优化教育体系结构，加强教育在提升居民文化素养、城市人力资源储备，以及服务城市科技创新等方面的能力；全面推进健康广州建设，建立健全新型健康保障体系，鼓励健康生活方式；培育团结向上、奋斗进取、共建共享的社会心态，为实现共同富裕提供强大的精神动力。

普惠性非基本公共文化服务高质量发展

立足自身发展条件，借鉴国内外经验，促进广州普惠性非基本公共文化服务高质量发展，要从六方面着手。

一是因地制宜，突出在地特色满足文化需求。统筹不同层次、不同区域的精神文化需要，精准有效供给普惠性非基本公共文化服务项目。

二是权责有据，清晰多元主体参与模式和流程。尽快出台《广州市公共文化设施收费管理办法》，让市场参与文化资源配置，明确管理主体、运营主体、收费主体各自的责、权、利。

三是敢于探索，推动内容与形式的持续创新。打造“全民美育计划”，推行“非遗在社区”“戏曲进乡村”“社区美术馆”等项目。将各级各类图书馆打造成城市会客厅，拓展博物馆在IP授权、文创产品研发等方面的文化增值服务。

四是重视基层，强调公共文化新型空间的营造。鼓励社会组织与社区居民共建邻里文化空间。持续优化农村书屋、乡村公共文化服务中心等公共文化空间建设。

五是与时俱进，实施公共文化服务数字化

六是共建共生，推动文化与其他公共服务融合发展。实施“文化+”战略，促进文商旅全面融合发展。实施科技和文化旅游融合发展工程，推动文化旅游公共服务智慧化。

近代西关历史文化研究

习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂”，“保护好传统街区，保护好古建筑、保护好文物就是保存了城市的历史和文脉”。2023年4月，习近平主席在与法国总统马克龙会晤时，从1000年、100年、40多年的历史脉络介绍广州，充分肯定了广州的历史和地位，指引我们更好地传承千年城脉、文脉和商脉。西关是广府文化的发祥地、广州文化的缩影，也是近代广州商业最繁盛的区域、广州城市工业化的前沿区域；西关是展现近代广州社会生活和消费文化变迁的重要窗口，也是近代穗港澳三地深度融合的历史见证者。西关的城市建设大大加速了广州从传统城市向现代城市转向的进程。西关所承载的丰富历史文化遗产和城市文化记忆具有重要的传承意义。广州市社会科学院历史研究所的重大课题《近代广州西关历史文化研究》，通过扎实的文献搜集和调查研究，对西关历史文化资源进行了全方位、多层次的研究与阐释，挖掘其历史价值和文化特质，并提出从赓续文脉、传承记忆、红色印记、文商旅融合、城市会客厅五个方面加强历史文化遗产的保护利用，推动西关重新成为广州的文化标识和公众的时代记忆，从而更好传承广州城脉、文脉和商脉，服务当下城市生活。

促进广州战略性新兴产业发展

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育经济增长新动能、获取未来竞争优势的关键领域。本研究的实证分析发现，市场需求、创新能力、信息条件、人才供给对战略性新兴产业均具有显著促进作用，但政府补助的正向促进作用并不明显。

广州战略性新兴产业总体发展良好。2022年产业增加值达到8879亿元，占全市GDP比重为30.8%，初步形成新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等支柱和优势产业，但存在产业规模有待扩大、创新能力有待提升、龙头带动有待增强、综合环境有待完善等问题。

对广州战略性新兴产业相关企业进行的问卷调查表明，大部分战略性新兴产业企业保持良好发展势头，在注重资本、劳动力、土地等要素支撑的基础上，更注重市场体系与法治环境、优惠政策与政府服务、人文与生活环境等软环境；企业对广州营商环境整体评价较为满意，但与大湾区和国内其他城市相比，优势并不突出。

建议要高度重视科创人才供给，着力增强科技创新能力，培育发展科创企业集群，不断完善产业发展空间，引进壮大科创金融，切实提高政府资金效率，主动构筑创新应用场景，健全完善新型基础设施，积极营造宜商宜业宜居环境，促进广州战略性新兴产业高质量发展。

迈向的广州制造业高质量发展

“十四五”时期到2035年，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，前瞻布局先进制造业，精准发力推动制造业高质量发展，对广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，助力和融入全面建成社会主义现代化强国战略等使命任务具有重要意义。党的十八大以来，广州全面实施制造业立市战略，工业综合实力、配套能力位居全国前列。制造业内生创新能力持续增强，新兴产业不断壮大，资源要素向实体经济集聚加快，制造业区域协同发展和专业化水平不断提高，“智造强市”建设步伐加快，制造业高质量发展态势明显。在迈向2035的征途中，广州应全力把握科技革命和产业变革的新机遇，以规模壮大、创新驱动、数字转型、协同开放、产业融合、结构优化、绿色集约七大战略为导向，不断完善政策法规体系，强化落实落地；强化要素支撑，加强技术创新驱动，优化人才供给，提高土地空间有效配置；坚持开放发展，加强产业链协同融入国内国际双循环；优化营商环境，完善商事制度，加快数字政府建设，加大知识产权保护，维护市场秩序和创新环境。

着力扩大消费促进高质量发展

消费是我国经济增长的重要引擎和畅通国内大循环的关键环节，也是人民对美好生活需要的直接体现。高质量发展背景下，广州扩大消费具有良好的基础和条件，但存在一些短板和弱项，同时在需求侧、供给侧和环境侧也面临不少问题与挑战。今后，广州应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话、重要指示精神，把恢复和扩大消费放在优先位置，把握居民消费新特征新趋势，增强消费能力，完善消费供给，创新消费场景，优化消费环境，加强城市营销，多策并举扩大消费，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，为高质量发展注入新动力。一是顺应消费率上升这一趋势，合理设定消费增长目标；二是提高居民收入及保障水平，夯实消费基础提振消费信心；三是推动服务消费提质扩容，着力释放服务消费发展潜力；四是聚焦品质化特色化数字化，推动城市商圈高质量发展；五是加快推进一刻钟便民生活圈建设，激发社区消费活力；六是促进消费跨界融合发展，塑造多元化高品质消费场景；七是加强消费者权益保护，营造安全放心舒适便利的消费环境；八是加大宣传和传播力度，提升城市知名度和吸引力。

奋力打造六张广州金融名片

金融是实体经济的血脉，金融业高质量发展能够为实体经济精准高效浇灌金融活水。党的十八大以来，广州金融服务实体经济能力明显增强，金融服务体系更加完善，为金融业高质量发展奠定了良好基础，但仍存在总体规模相对偏低，金融基础设施布局少，机构法人数量较少、影响力弱等短板。在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，广州金融业发展面临重大机遇，也存在风险挑战，需要清醒认识、整体把握、善于作为，力争到2030年金融业服务国家中心城市建设跃上新水平，全球金融中心城市建设迈上新台阶；展望2035年，广州将发展成为具有重要影响力的全球金融中心。为了实现战略目标，广州应奋力打造六张“金融名片”，一是推进绿色金融发展，打造国际绿色金融中心；二是推进科创金融发展，打造国际科创金融创新中心；三是推进财富管理业发展，打造亚洲财富管理枢纽；四是推进数字金融发展，打造国际数字金融创新中心；五是推进普惠金融发展，打造国内领先普惠金融强市；六是推进供应链金融发展，打造全国供应链金融标杆城市。同时，广州应大力推进更大规模金融基础设施以及金融机构集聚、以深化与港澳合作为重点促进广州金融开放发展、推进金融科技创新应用促进金融更好服务实体经济、营造良好营商环境促进金融高质量发展。

绘制广州农业科技创新路线图

推进经典农业技术现代化。建好广东岭南农业实验室，整合、优化农业科技创新平台。建设都市农业重点实验室、动物科学中心、企业研发中心及综合服务中心等科研设施，推动经典农业技术现代化。

推动引领新一轮农业技术变革。发展基因编辑技术、基因组学和全基因组育种技术攻关，加大信息技术、大数据技术在种业研发中的应用力度，在高通量表型组、全基因组选择育种等生物育种核心技术方向上加强布局，形成广州生物种业知识产权体系。

构建“政研企”紧密结合的协同创新格局。推动形成各级政府、研究机构和企业间的协同创新格局。布局农业科技国家创新园区，积极建设集农业基础研究、产业技术应用研究以及成果孵化于一体的创新试验区。

开展高水平农业科技创新团队引育。探讨建立重点农业产业技术团队，积极开展产业技术研究。引进、培育技术创新团队，深入研究种业技术、土壤保育、农业信息、农业装备、畜牧兽医和生物农药等重点领域的顶级创新团队引进方案。

加速推动农业科技与市场充分对接。借助全球投资机构的专业力量，成立农业新技术产业引导基金，对数字农业技术、生物育种、农业智能装备、人造食品、植物工厂等重点领域进行引导性投资，促进科技与市场的紧密对接。

广州打造高水平对外开放高地

当前，全球经济秩序面临重构，贸易格局加速演变，投资环境酝酿变局，经贸规则深度调整。“一带一路”倡议提出以来，我国贸易投资合作取得长足发展，广州大力推进贸易强市建设，着力建成引资用资高地，助力企业深度拓展全球市场，对外开放高地地位凸显。未来，广州推动更高水平对外开放应以建设“一带一路”关键交汇点、中心型世界城市为目标，推动“五高”建设。一是高精度探索规则对接，重点突破“边境后”措施制度创新，推动优势领域企业参与国际规则和行业标准制定，数字贸易、人工智能等规则制度直接与国际标准接轨。二是高效能创新发展模式，推动跨境电商国际枢纽城市建设，加快服务贸易发展，完善全球经贸服务网络。三是高标准建设载体平台，建设重要产品集散枢纽、服务外包平台，建强双向投资主阵地。尤其是打造“海外孵化、广州落地”和“广州研发、海外转化”的国际创新和产业化双循环格局。四是高品质营造市场环境，持续推进通关便利化改革，对标世界银行新标准营造一流投资环境、市场监管环境。五是高站位推动区域协同，重点探索穗港澳三地投融资制度衔接、专业服务业市场一体化，建设高水平人才高地的核心区。

广州城中村治理创新实践

广州城中村治理以党建引领构建“多层嵌套”治理格局，形成贯通“镇（街）党（工）委—城中村党组织—网格（经济社）党支部—楼栋（单元）党小组—党员责任区”五层组织架构；通过推行街道“大工委”、城中村“大党委”、经济社“大支部”，将党组织有效嵌入城中村治理体系，将党组织的政治势能转化为城中村治理效能。同时，通过网格化建设引入新技术新手段，通过空间和人口治理范式升级衍生出新制度、新主体和新方法，提升城中村的公共安全、空间质量、产业质量和民生服务水平。研究报告在阐释城中村治理内涵的基础上，梳理改革开放以来广州城中村的治理成效，提炼其中的治理结构，分析当前存在的主要问题及成因，结合国内城市经验，提出广州城中村治理的宏观思路，针对顶层设计、工作原则、工作机制、突出问题等提出对策建议。

广州技术合作网络研究

《广州技术合作网络研究》以PCT专利合作为基础，从城市、机构、领域三大视角构建了全球技术网络，并采用社会网络分析法对其中心性指标进行了测算。课题组发现，一是东京、上海、巴黎、北京居于全球技术网络中心，深圳、大阪、新加坡、首尔、纽约、波士顿是全球技术网络枢纽，广州位于全球第36位，是全球技术网络的重要节点。二是IBM、京东方、法国国家科学研究中心、华为等机构的技术合作处于全球前列，广州的华南理工大学和奥动新能源汽车进入全球同类机构前150位。三是在医学、电子通信、计算、基本电气元件和测量等热点领域，巴黎、北京、东京居于全球领先地位，广州则处于全球节点；在有机高分子和运动游戏娱乐领域，广州具有一定优势，进入全球枢纽行列；在量子信息、脑科学等未来产业领域，全球技术合作仍处于起步阶段。

课题组认为，随着北京、上海成为全球技术网络中心，国内合作与国际合作同等重要，以改革促合作正当其时；随着以本土企业为核心的构建网络型模式的迅速发展，我国企业技术合作呈现出以跨国企业为核心的嵌入网络式模式，与以本土企业为核心的构建网络型模式并存的特点。课题组指出，在上述形势下，广州可实施“1+1+2+2+4”战略，即以人的交流与合作为落脚点，以企业合作为核心，以“一带一路”合作、粤港澳大湾区合作为重点，以未来产业和优势产业技术合作为突破口，以引育国际科技组织、推进大科学研究、建设世界一流高等院校、创新飞地经济为重要抓手，统筹“引进来”与“走出去”，协同“对外开放”与“对内开放”，以开放促合作、以改革促发展，不断提升广州在全球技术网络中的地位，从而实现从节点城市到枢纽城市的跃迁。

原文链接