2025年11月11日，超大城市街镇功能与基层治理创新实践研讨会成功举办。本次会议由广州市社会科学院主办、城市治理研究所承办。来自中共广州市委社会工作部、华南师范大学、广州大学、广州市法泽社会工作服务中心、广州市荔湾区西村街道等政府部门、高校、社会组织、基层一线的干部、专家学者、实务工作者围绕超大城市基层治理的新形势、新任务、新问题，探讨街镇基层治理功能调适和能力建设的路径与方向，开展多专业、跨学科的讨论与交流。会议由城市治理研究所所长杜家元主持。

广州市社会科学院城市治理研究所副所长、研究员赵竹茵围绕年度重大课题《广州超大城市基层治理中街镇功能和能力建设研究》作主题发言，重点介绍了新形势下超大城市基层治理中街镇功能定位和应具备的能力，并从区域结构特征视角分析街镇基层治理功能和能力建设情况，全面梳理了当前街镇基层治理功能和能力建设存在的不足并提出强化建议。

中共广州市委社会工作部一处副处长秦红花以《从大城善治到社区暖邻》为题，分析中央、省关于基层治理工作的政策要求，提出广州市当前基层治理面临的风险和挑战，并从品牌建设、观察站点设立、合伙人引入三个方面介绍了广州基层治理工作模式创新和实践案例。

广州市法泽社会工作服务中心理事长吴治平以《社会组织参与基层治理的探索与思考》为题，从社会组织参与基层治理和社会服务的角度，分享了广州市法泽社会工作服务中心和广州法泽社区公益基金会长期扎根基层、聚焦社区治理与社区服务的工作探索和特色案例，并根据工作实际提出社会组织参与基层治理面临的挑战和困惑以及政策制度突破的期待。

广州市荔湾区西村街道党建办主任杜旭海以《党建引领基层治理经验做法》为题，指出西村街道位于旧工业区、老城区，针对基层治理面临的居民老龄化程度高、基础设施老化严重、社区群众服务需求强烈等问题，通过党建引领聚力赋能、围绕民需办好实事、建立民意征询机制等路径推动基层治理能效提升，进一步凸显街道基层治理功能。

广州大学粤港澳大湾区法制研究中心副主任、研究员王轩以《数字政府背景下的镇街功能转型》为题，分析了国家治理体系现代化背景下镇街功能定位，指出当前基层治理中镇街仍然存在负担较重现象。随着互联网、大数据、人工智能等技术手段在政府部门的应用，将发挥出科技减负、数据赋能作用，真正将基层干部从繁琐的事务中解放出来。在数字政府背景下，基层治理新兴任务将不断出现，工作要求更加简洁高效，镇街数字化服务功能将在基层治理中的作用更加重要。

华南师范大学法学院副教授覃慧以《“末端治理”的法治化路径：以街镇综合行政执法改革为抓手的基层治理现代化观察》为题，梳理了广州镇街综合行政执法改革的历史脉络，分析行政处罚权下放对基层治理带来的挑战，针对超大城市基层治理的困境，提出行政处罚权下放推进基层治理现代化的相关建议。

（供稿：城市治理研究所）