为深入贯彻学习党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院关于民营经济发展的最新决策部署和省、市有关工作要求，根据市全面优化营商环境咨委会年度工作安排，2024年11月28日，由广州市全面优化营商环境咨委会、广州市社会科学院主办，广州市社会科学院人事处（外事处）和经济研究所承办的“健全民营经济法治保障 推动营商环境优化提升”专题研讨会成功举办。

此次专题研讨会邀请来自党政机关、企业、专业机构、科研院所的领导和专家学者，围绕“健全民营经济法治保障推动营商环境优化提升”主题，采用理论分析、实践分享、案例展示、成果（效）推介等多种形式，宣传广州市健全民营经济法治保障成效，搭建政企深度对话交流平台，倾听政府、企业、专家对学习贯彻民营经济相关法律法规、进一步推动优化营商环境等方面的思路建议，以期更好提升民营企业对广州营商环境的获得感和满意度，更好为广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求、奋力在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实保障。

广州市社会科学院党组书记、院长，广州市全面优化营商环境咨委会召集人张跃国研究员发表致辞演讲。他认为，民营经济的满意度和获得感是评价营商环境水平的重要维度和基本依据，法治化是营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境的重要举措和基本形式。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。今年10月10日司法部、国家发展改革委公布了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，其核心内容主要体现在三个方面：一是促公平——促进市场公平竞争。聚焦打造公平发展环境，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，保障民营企业公平参与竞争的机会。二是强保障——加强各类要素保障。夯实民营经济高质量发展的要素基础，着力解决民营企业要素资源获取难度较大、成本较高、要素效率较低等现有问题。三是优服务——完善企业服务体系。加快转变政府职能，构建线上线下相结合的企业服务平台，为企业提供全方位服务。

他强调，民营经济促进法目前已完成全社会公开征求意见，预计很快就会完成立法程序并颁布实施。学习贯彻民营经济促进法、进一步完善民营经济法治环境，将是未来相当长时期的重要任务。在这个过程中，市全面优化营商环境咨委会的优势、特色、作用不可或缺，要在健全民营经济法治保障上发挥更大作为。一要加强最新法律法规的学习对标。进一步学习对标国家最新民营经济法治保障的法律法规，充分领会立法精神、立法原则和立法重点，深入结合广州民营经济发展的具体情况和特点，切实提高咨委会的政治站位和专业能力，做到学深悟透、有的放矢。二要加强最新法律法规的宣传推广。要发挥咨委会的重要交流平台功能，搭建高水平的政企、政社交流沟通的桥梁通道，举办多形式的宣讲会、研讨会和咨询会，使广大民营经济组织了解法律法规、学会利用法律法规来保障权益、规范发展。三要加强最新法律法规的贯彻实施。要发挥咨委会的重要窗口功能和重要智囊功能，持续收集整理民营经济最基础、最客观的数据信息和满意度状况，持续调查研究最新法律法规的贯彻实施情况和优化建议，凝聚各界智慧打通法律法规贯彻实施过程中的堵点痛点，力争使贯彻实施更顺畅更高效。

广州市社会科学院党组书记、院长，广州市全面优化营商环境咨委会召集人张跃国发表致辞演讲

在实践分享环节，广州市司法局立法二处处长、一级调研员詹蔚莹介绍国家省市层面持续优化民营经济法治保障环境的相关举措，梳理了民营经济发展面临的机遇和挑战，指出《民营经济促进法（草案征求意见稿）》需要解决的若干问题，并对民营经济发展前景进行了展望。

广州市司法局立法二处处长、一级调研员詹蔚莹发表演讲

广州市民营企业投诉中心主任贺辰介绍广州市工商联在强化法律服务、助力民营企业高质量发展方面的工作成效，指出当前要各方共力全面提升民营经济发展信心，推动完善企业反馈问题的闭环解决机制，共同将广州法治营商环境推向更高台阶。

广州市民营企业投诉中心主任贺辰发表演讲

在专家研讨环节，暨南大学现代产业新体系研究基地执行主任、教授、博士生导师陈林认为反垄断和国有企业改革有助于优化法治环境和营商环境，应从这两方面入手，营造公平的市场竞争生态，促进国有企业市场化改革，从而优化国有企业与民营企业的共生互促关系，为推动民营企业发展提供强劲动力。

暨南大学现代产业新体系研究基地执行主任、教授、博士生导师陈林发表演讲

戴德梁行广州公司总经理罗进良结合企业在广州多年经营的切身体验，分享目前广州法治保障取得的成效与局限性，并从加强法院和工商部门联动、保障企业合法权益等方面提出完善法治保障和提升广州营商环境的相关建议。

戴德梁行广州公司总经理罗进良发表演讲

暨南大学一国两制与基本法研究院执行院长、法学院/知识产权学院教授、博士生导师朱义坤认为企业家是民营企业科技创新的重要力量，企业家经营决策面临着不确定性挑战，加强对企业家经营决策的法律保护是提升营商环境的重要组成部分。

暨南大学一国两制与基本法研究院执行院长、法学院/知识产权学院教授、博士生导师朱义坤发表演讲

广州九舞数字科技有限公司总经理董敏提出要降低企业税赋与用工成本，政策要向中小企业倾斜，政府应率先践行公信力，让有胆量、有能力的企业有信心，让有担当、有冲劲的企业赚到钱。

广州九舞数字科技有限公司总经理董敏发表演讲

华南理工大学经济与金融学院系主任、教授、博士生导师贺建风聚焦市场化、法治化和国际化三个维度，以数字融合为关键推动力，以实现降本增效为核心目标，提出一系列优化营商环境的对策和建议。

华南理工大学经济与金融学院系主任、教授、博士生导师贺建风发表演讲

广州市品牌质量创新促进会执行会长兼秘书长黄春林认为共同营造良好营商环境具有重要意义和作用，应以“CGBA湾区品牌”评价体系为抓手，推动民营经济品牌建设、质量提升、创新发展，还提出要发挥商协会组织“桥梁”作用等建议。

广州市品牌质量创新促进会执行会长兼秘书长黄春林发表演讲

北京大成（广州）律师事务所合伙人嘉海霞简要解读了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征集意见稿）》，介绍《广州市支持民营经济发展条例》的落实过程，从法律法规、营商环境等方面提出民营经济现阶段发展仍需要关注的法律问题。

北京大成（广州）律师事务所合伙人嘉海霞发表演讲

金发科技股份有限公司董事长助理兼科技管理总监、正高级经济师彭忠泉分享广州市法治化营商环境优化实践情况，从法律法规体系、知识产权保护、政策创新和支持等方面提出关于进一步优化营商环境的意见举措。

金发科技股份有限公司董事长助理兼科技管理总监、正高级经济师彭忠泉发表演讲

广州市社会科学院经济研究所所长、研究员欧江波分析了广州民营经济的发展现状，指出广州民营经济发展存在的主要问题，提出未来促进广州民营经济发展的6大策略，即环境优化策略、分类引导策略、要素保障策略、创新促进策略、数字化转型策略和国际化支持策略。

广州市社会科学院经济研究所所长、研究员欧江波发表演讲

本次专题研讨会由广州市社会科学院副院长杨再高研究员作总结发言。他表示，各位与会嘉宾无私分享了民营经济发展的理论探索和实践经验，为广州市进一步优化营商环境和推动经济高质量发展提供了许多有价值的真知灼见，广州市社会科学院将深入总结、研究这些观点与问题，为市委市政府建言献策。广州市全面优化营商环境咨委会将继续坚守创新驱动、开放合作的宗旨，不断深化营商环境改革，激发民营企业的活力和创造力，助力广州民营经济实现高质量发展。

（供稿：经济研究所）