在全省、全市上下深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神之际，广州市全面优化营商环境咨委会、广州市社会科学院联合广州南沙营商环境国际交流促进中心于2023年4月25日在南沙国际人才港成功举办“全力优化营商环境 跑出高质量发展‘加速度’”专题研讨会。这是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神的具体行动，是深化拓展营商环境改革，积极推进粤港澳大湾区建设的有效方式。

会议由广州市社会科学院党组书记、院长张跃国，南沙区委常委、区人民政府党组副书记、常务副区长魏敏作致辞演讲。张跃国同志对出席专题研讨会的委员、嘉宾表示热烈的欢迎，对南沙区委、区政府给予会议的支持表示诚挚的感谢。他认为这次研讨会选择在南沙召开，体现了市全面优化营商环境咨委会的深层考虑和态度。南沙是粤港澳大湾区的战略支点、高质量发展的标杆，在推进粤港澳大湾区建设、中国式现代化建设中走在全市、全省乃至全国的前列，特别是在全面优化营商环境、扩大高水平对外开放方面，南沙创造了一批具有显示度和示范性的改革成果，为广州进一步深化营商环境改革提供了经验和信心。

张跃国同志指出，广州市社会科学院牵头成立并运作广州市全面优化营商环境咨委会，在选聘委员、建立健全工作机制、发挥咨委会委员作用等方面进展顺利，成效显著。咨委会为推动营商环境改革发挥了不可替代的重要作用，初步形成了品牌优势和特色功能。各位委员在建诤言献良策、客观真实反映市场主体呼声和诉求，宣传推介改革政策措施等方面履职尽责，成为营商环境改革进程中的一股重要力量，不但对广州优化提升营商环境实践发挥重大推动作用，也引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注和高度信任，品牌效应和影响力已经超出广州。

营商环境只有更好，没有最好。张跃国同志强调，新时代新征程，习近平总书记和党中央赋予广东和粤港澳大湾区新的使命任务，要求广东在全面深化改革扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中继续走在全国前列，要求广州在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。在推动高质量发展，构建新发展格局中，营商环境改革优化地位重要，作用突出，既是高质量发展环境的重要组成部分，也是构建新发展格局的必然要求，还是全面深化改革、扩大高水平对外开放的系统性抓手。党的二十大报告中，多次提到优化营商环境。这充分表明，营造市场化法治化国际化一流营商环境，在着力推动高质量发展，推动构建新发展格局进程中具有举足轻重的战略性地位。我们要把握大局大势，主动求新求变，进一步突出特色，完善机制，丰富内容，把咨委会品牌运作好、展示好，在系统化推进营商环境改革中展现出更具特色、更富有成效的独特价值。

对于下一步如何开展优化营商环境研究，张跃国同志也作出了展望。他认为，目前对于“营商环境”的定义，是指市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。优化营商环境的目的，是为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力。不管是世界银行还是国内创制的营商环境评估体系，都指向这个目的，反映了营商环境的底层逻辑和构成要素。但我们所采用的指标体系仍未能完全反映市场主体运转逻辑以及背后的驱动机制。因此，开展优化营商环境评估研究需进一步加强系统性：一是要注重模型构建和更加科学的实证分析；二是要注意研究营商环境指标之间的逻辑关系和内在联系；三是要关注市场主体的内涵、形态功能的新变化以及其对营商环境的新要求。

魏敏同志在致辞中介绍了南沙营商环境建设情况。近年来，南沙累计形成857项自贸区制度创新成果，在国家新区营商环境评价中排名前列。投资贸易便利化方面，南沙推出了一系列先行先试的创新举措，口岸通关效率全国第一；与港澳规则对接方面，搭建面向粤港的服务平台和对接渠道，在建筑、交通、税务等6个领域实现职业资格认可；政务服务便捷化方面，推出“无证明自贸区”、“交地即开工”等首创性改革，不断提高涉企服务的便捷度；营商环境法治化方面，建成涉外法律服务集聚区。稳定、透明、可预期的营商环境，吸引大量的企业机构进驻。截至目前，南沙累计引进世界500强设立的投资项目超240个。魏敏指出，南沙接下来将锚定高质量发展和构建新发展格局这个战略任务，以《南沙方案》为契机，聚焦打造重大战略性平台，对标借鉴世界银行新评价体系，结合南沙制度创新优势与外向型经济特色，打造国际一流营商环境，推出更多引领性改革。

在研讨环节，来自于高校、专业机构、企业界、智库机构的咨委会委员们和企业代表通过经验总结、案例分析、比较分析等形式，围绕全力优化营商环境，推动高质量发展，构建新发展格局进行交流，积极建言献策。毛艳华教授和刘金山教授分别从高质量发展需要一流的营商环境和产业生态系统寻找营商环境建设的着力点，分享他们的最新研究成果和意见建议；曹志伟、马科、李学东等委员和计海副总经理分别从后疫情时代恢复经济法治秩序、泛营商环境、企业绿色发展、企业对优化营商环境的感知等视角讲述企业的政策诉求与期待；胡啸岳副主任紧跟世界银行营商环境评价体系变迁与趋势，对促进广州和南沙高质量发展提出了建议；陈旭佳副所长全面总结了广州在全面优化营商环境改革方面取得的成效亮点。

本次专题研讨会由杨再高副院长主持并作总结发言。他表示，本次会议议程紧凑、内容丰富，各位专家、学者、企业家从多个维度、多个层次全景畅谈在实际工作中对广州营商环境创新的切实感受、真实体验、研究成果，各抒己见、充分交流，取得了很好的研讨效果，期待咨委会委员进一步利用行业优势和专业优势推广广州营商环境创新试点成效，讲好营商环境改革的广州故事。

出席此次专题研讨会的还有广州市全面优化营商环境咨委会委员，广州南沙营商环境国际交流促进中心领导，广州市社会科学院相关研究团队等。

（供稿：社会研究所）