“十五五”开局之年，为深入贯彻落实国家关于粤港澳大湾区建设及支持香港、澳门更好融入国家发展大局的战略部署，充分发挥新型城市智库在交流交往、资源链接、城市宣介中的独特作用，积极借鉴港澳地区在高端智库建设、政策研究转化、跨境协同发展等方面的先进经验与创新模式，进一步提升服务广州高质量发展和粤港澳大湾区建设大局的能力和水平，2026年5月27日—29日，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国率团赴香港、澳门，与香港特区政府特首政策组、京港学术交流中心、澳门特区政府政策研究和区域发展局、澳门基金会等机构开展系列学术交流和专题调研。

香港和澳门作为粤港澳大湾区核心引擎城市，背靠祖国、联通世界，开放程度高、经济活力强，具有独特优势和重要作用。这两座城市既是研究粤港澳三地规则衔接与机制对接最直接的观察窗口和调研样本，也在高水平智库治理、政策研究转化等方面积累了成熟经验。此次出访，与港澳智库及相关机构增进了相互了解，系统学习了其在政策研究、资源整合、成果转化等方面的先进经验和模式，推动在学术交流、项目合作、人员互访等方面形成常态化机制，并就合作开展穗港澳深度融合共促大湾区发展研究达成共识。

从研究到政策：解码决策衔接的制度化路径

香港特区政府特首政策组成立于2022年12月，旨在提升政府对长远和战略性议题的研究和倡议能力，除深入研究分析内地政策和发展及国际形势外，还协助政府制订具有前瞻性的政策，并统筹行政长官年度《施政报告》起草和落实工作。

座谈会上，特首政策组组长黄元山对张跃国院长一行的到访表示热情欢迎，简要介绍了该组的职能职责及近年来颇有影响力的成效：成功推动国际航空枢纽建设、有色金属交易平台、游艇港湾及配套设施发展等重要议题写入《施政报告》，目前正积极筹备香港首个五年发展规划。

张跃国院长指出，广州市社会科学院和特首政策组在职能定位上高度相似、功能相通，近年来在推动数据交易所成立、人形机器人研究、对接国家宏观政策等方面形成了代表性的成果。

“政策从提出到落地，有很长的路要走。”双方一致认为，要通过研究来影响决策，传递思想和理念。谈及穗港合作，均强调南沙是合作的重点区域，关键在于探索双赢方案、实现差异化发展，而非简单的竞争关系。双方期待进一步加强交流，推动实质性合作落地。

平台即力量：跨地域学术合作网络的创新实践

在京港学术交流中心，总裁徐海山特别邀请了香港政策研究所相关人员共同参与座谈，向张跃国院长一行系统介绍了该中心在平台建设与运作机制创新方面的探索实践，重点围绕项目策划与组织实施效能的提升路径、跨地域学术合作网络的构建与运营经验展开交流。

徐海山总裁分享了多项具体做法，包括参与推进北都大学城建设；定期编发《科研创新简报》，汇总香港科创、高教、人才及全球科技前沿资讯；每年在香港和内地举办8场高水平学术活动，等等。

张跃国院长对京港学术交流中心长期以来在促进内地与香港学术交流、搭建高水平对话平台、推动人才协同培养、深化区域创新合作等方面发挥的桥梁纽带作用表示高度赞赏，诚挚邀请京港学术交流中心多赴广州调研、多到广州市社会科学院交流。

座谈中，双方深入探讨了新时代背景下学术交流的挑战与机遇。“要用别人能听懂的语言讲好故事。”“AI取代不了灵感和思考，要做自己擅长的事情。”这些观点引发与会人员的热烈共鸣。

作为本场调研的重要成果，广州市社会科学院与京港学术交流中心现场签订了战略合作框架协议，约定在研究信息共享、共同举办或邀请参加学术会议、合作开展科研项目等方面建立长效合作机制。

澳门视角下的湾区融合：政策突围与协同探索

在澳门特区政府政策研究和区域发展局，张作文局长向张跃国院长一行介绍了该局的主要职能，涵盖政策研究、长官文书、规划编制（尤其是澳门第三个五年规划）以及区域合作等领域。

张作文局长指出，未来五年的核心任务是促进澳门经济适度多元。“何以多元，唯有横琴。”他坦言，当前仍面临一些体制性梗阻，例如横琴的土地性质与法律体系与澳门存在差异，一体化发展亟须在体制机制上实现突破，打造真正具有吸引力的营商环境。“没有项目，一切都是空的。”与此同时，澳门将城市建设作为另一重点方向，推进都市更新项目，对老旧城区进行美化与活化，切实提升居民生活品质。民生领域则聚焦精准解决住房与就业问题。张作文局长强调，“澳门融入国家发展大局的重要切入口，就是融入广东发展”。

张跃国院长对张作文局长的分享表示感谢，指出广州市社会科学院与澳门特区政府政策研究和区域发展局在功能职责上有诸多共通之处，双方都承担着为政府决策提供智力支撑的重要使命。张跃国院长特别关注横琴粤澳深度合作区建设中的体制机制创新问题，认为这正是智库可以深耕发力的关键领域。他提议，双方应建立稳定的联络机制，持续延伸合作触角，加强两地经济社会发展情况的常态化交流，围绕具体堵点难点问题开展联合研讨，真正为大湾区融合发展贡献智库力量。

战略性资助逻辑：引导科研合作与文化互鉴

在澳门基金会，资助厅厅长黄棣乐会见了调研团一行。张跃国院长详细介绍了广州市社会科学院的功能定位、职能职责和未来愿景。“区别于一般性的学科研究、学术研究，我们强调立足现实、以问题为导向，全方位介入城市决策政策服务。”澳门基金会则在战略性资助方面积累了丰富经验，在推动澳门与内地（尤其是广州）开展科研合作、促进文化互鉴与人才交流、凝聚社会各方力量等方面发挥着独特作用。

通过此次面对面交流，双方进一步增进了理解，并初步同意建立常态化的交流交往机制，互通两地情况，加强人员往来。双方一致认为，此类非官方交往具有“润物细无声”的价值，能够在潜移默化中增进互信、凝聚共识，为未来更深层次的合作奠定基础。

智库交往：粤港澳的软联通和心联通

此次赴香港、澳门开展学术交流与专题调研，与两地智库及相关机构进行面对面深度对话，是一次意义非凡的开拓之旅。通过与各机构初步建立联系，双方增进了相互了解与信任，这既是城市交往与湾区融合的重要组成部分，也是智库践行“软联通”“心联通”的生动实践。

区别于基础设施建设等“硬联通”，智库交往所承载的思想理论碰撞，具有超越具体项目合作的战略高度与长远意义。面向未来，广州市社会科学院将持续发挥智库交往的特色优势，架设拓展全球交流合作网络，以国际会议、项目合作、人员交流为纽带，与港澳智库及相关机构建立常态化、机制化的合作关系，聚焦政策协同、产业联动、要素便捷流动等关键领域的堵点难点，开展针对性研究探索，为深化穗港澳合作提供坚实的研究支撑与决策参考，凝聚起推动大湾区协同发展的智库合力。

院办公室、人事处（外事处）、科研处、区域发展研究所负责人和相关工作人员参加调研。

（供稿：办公室）