为深入了解广州超大城市基层治理体制机制及社区建设管理中的突出问题和制约因素等情况，2024年10月11日，市社科院城市治理研究所所长杜家元带领课题组到增城区永宁街开展城市基层治理现代化专题调研。课题组成员赵竹茵、孙占卿、彭林、胡彦涛、陆闯参加本次调研活动，永宁街道办事处陈伟主任、成伯金副书记、陈怡副主任陪同调研。

永宁街处于东部中心的核心区，比邻两个国家级开发区，辖区内社区类型较为齐全，既有老旧地缘型综合社区，也有农村社区、城中村转制社区及新开发建设的围弊型社区，常住人口46万人，出租屋超过8400套，人口流动性大、结构复杂，基层治理面临较大挑战。

按照调研行程安排，调研组一行先后到长岗村、陂头村、凤凰城凤宁社区、凤凰城第二社区、东部中心新世界、矛盾纠纷调节中心和社会风险研控中心等实地了解基层治理创新做法和实践案例、典型村（社区）建设、城中村改造和网格治理、“百千万工程”工作成效以及基层治理过程中的民生服务、传统文化和生态环境保护等情况。

课题组在调研中了解到，永宁街在基层治理工作中，紧扣“短期保稳定、中期抓提升、长期促发展”的治理目标，强化党对基层治理的全面领导，上下联动推进“建机制、强队伍、促发展”等专项治理和综合治理深度融合，形成了基层治理工作的特色亮点。一是加强组织建设，全面推行街“大党（工）委”、社区（村）“大党委”、经济社“大支部”三大工作机制，凝聚多元共治力量，形成深化基层治理合力。二是突出数字赋能，以智促治，完善网络化工作机制，推动基层治理精准精细。三是深化非警务矛盾纠纷分流移交处置工作，聚焦资源整合，组建队伍，全力推进矛盾纠纷源头化解、多元化解。四是以推进“百千万工程”为契机，立足各社区（村）具体情况和资源禀赋，大力创新“五好邻里”工作法，打造一社区（村）一品牌，彰显基层治理特色。五是成立村级物业公司，利用本村人员力量推行基层自治和群防共治，增强基层治理主人翁意识，提升居民服务和基层治理水平。

在调研座谈会上，课题组和永宁街领导干部还就基层治理方向和路径进行了讨论，探索基层治理的思路，一是加强基层治理模式探索力度，结合各村、社区实际情况，强化党建引领筑牢治理根基。二是强化网格治理能力，持续推进网格建设延展治理结构，完善网格队伍建设，形成强大治理力量。三是发挥现有甘泉文化底蕴和生态环境优势，以文化赋能基层社会治理，以“文治”激发基层治理活力。四是抓好“百千万工程”和东部中心建设机遇，广泛动员社会力量和资源参与，持续提升基层治理和服务效能，凸显“一村居一品牌”特色的示范效应。

（供稿：城市治理研究所）