贯彻新发展理念　为新型城市智库高质量发展不懈奋斗——市社科院党组理论学习中心组召开贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神研讨会

2021年10月26日，市社科院召开党组理论学习中心组（扩大）集中学习会，学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于新发展理念以及城市工作的重要讲话精神。院党组书记、院长、中心组组长张跃国主持学习会并作中心发言。

会前，中心组成员紧密联系思想和工作实际，自学习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于作风建设、新发展理念、社会主义生态文明建设、城市规划建设和城市工作等重要讲话、重要论述摘编。院党组中心组成员杨再高、尹涛、许鹏同志作重点发言，扩大成员郭艳华、张强、王美怡、覃剑、赵竹茵等同志作了研学发言。

杨再高同志在《尊重城市发展规律，促进城市高质量发展》中指出，城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的鲜明标志。尊重城市发展规律是城市发展的必然要求，遵循了城市发展规律，就能把握住城市发展正确方向，更好促进城市可持续发展，实现市民生活更美好。在推进城市规划建设中必须以习总书记关于城市规划建设的重要论述及讲话精神为指引，贯彻落实好党中央关于城市规划建设的方针政策及意见，尊重城市发展规律，端正城市发展指导思想，系统推进城市可持续发展。要顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，尊重城市发展规律，践行以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，贯彻落实新发展理念，以“五个统筹”及重点突破构建我国城市发展新格局：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市发展全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市发展系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高城市发展有效性。广州要尊重顺应城市发展规律促进高质量发展：一是尊重城市发展自然规律，推进城市高水平规划建设；二是尊重城市经济发展规律，推动城市高质量发展；三是尊重城市社会发展规律，打造城市高品质生活；四是尊重城市文化发展规律，建设文化文明之城；五是以“大城市病”治理为突破口，推进城市高效能治理。

尹涛同志作了《深刻把握城市产业发展规律，提升产业链供应链现代化水平，加快构建广州面向全球的现代产业体系》的发言，他认为，广州着力建设先进制造业强市、现代服务业强市和科技创新强市，以数字经济和“链长”制为重点，积极抢占全球价值链高端环节，提升产业链和供应链的现代化水平，已初步形成先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业相互促进的现代产业体系，具备现代产业体系高端化发展的雄厚基础。但是广州在构建现代化产业体系仍存在战略性新兴产业规模有待增强、创新驱动对产业发展推动不足、产业组织“小散弱”现象亟待解决、产业载体质量尚需进一步提升、金融体系支撑能力相对不足、人才资源利用率不足等的问题与制约。他提出加速构建广州现代产业体系的政策建议：一是完善产业生态体系，增强产业发展新动力。聚焦优势产业，壮大发展规模、完善产业生态，推动产业升级、强化科技创新引领，实现重点领域突破、增强要素资源供给，支撑实体经济发展、推动现代服务业与先进制造业、传统服务业融合发展。二是统筹推进三大产业带联动发展，形成产业战略新布局。做优做高沿江产业带，推动生产性服务业高端化发展、做强做大东南部产业带，完善先进制造业和战略性新兴产业链条、做实做特西部产业带，着力发展特色枢纽经济、加强生产要素有效配置，统筹三大产业带联动发展。三是深化城市间合作，拓展区域发展新空间。加强都市圈经济联系，促进产业协同发展、充分发挥广州协调功能，推进区域总体发展、增强区域产业合作，提高产业辐射力。四是推动消费创新升级，构建国际消费新体系。聚焦优质消费资源，培育服务消费产业、推动数字化创新，打造新型发展载体、加强消费环境建设，提高服务质量和水平。

许鹏同志在《完整准确领会贯彻新发展理念》的发言中指出，新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是指引我们推进中国特色社会主义伟大事业和实现建成社会主义现代化强国宏伟目标的行动指南，更是城市改造建设的根本遵循。新发展理念是党的发展思想的与时俱进，邓小平同志赋予发展以特殊重要地位，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，胡锦涛同志提出“科学发展观”，习近平总书记提出了新发展理念，提升和深化了发展理念。我们要深刻认识新发展理念对于在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义所具有的突出理论贡献和重大实践价值。当前，广州应着重通过践行新发展理念全面进入城市高质量发展模式，强化科技自立自强的战略支撑；率先探索形成新发展格局的有效路径；努力走出生态优先、绿色发展的新路子；扎实推进“双区”建设和“双城联动”；下大力气打造国际一流营商环境；加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，为全国全省发展大局作出广州应有的贡献。

郭艳华同志在《人的自然与自然的人——广州建设人与自然和谐城市的思考》中谈到，习近平总书记关于人与自然关系的科学论述，为我们正确认识与处理人与自然的关系、践行生态文明、建设人与自然和谐城市提供了指引，习近平生态文明思想为广州建设人与自然和谐城市指明了实践方向，广州要充分利用良好的自然条件，以科学合理的城市建设方式，把广州建成既适宜创业发展又适宜居住的与自然融为一体的城市。一是把人与自然和谐理念引入城市规划、建设和管理全过程中；二是树立和谐之美的理念，重视城市空间均衡，重视廊道建设，建设符合生态美学理念的城市生态景观；三是加强生物多样性建设。城市化进程的推进不应以生物多样性的减少为代价，要保护动物的栖息地，保护珍稀野生植物。

张强同志作了《新时代提升广州城市能级与竞争力的若干战略思考》发言，认为要以习近平总书记关于城市规划建设与科学治理重要论述为指导，坚持以人民为中心的发展思想，顺应全球城市发展趋势，尊重特大城市发展规律，力争在高质量发展、创新驱动及共同富裕的前提下实现城市综合竞争力的不断跃升。他建议：一是在把握“世界百年未有之大变局” 的环境巨变基础上谋划城市竞争力战略。二是了解和把握国内新一轮城市竞争格局及其变化趋势。三是广州在提升城市竞争力的发展路径上，建议广州选择实体经济主导，而非金融主导的发展路径。四是广州须多管齐下，研究制定新的发展定位及合理有效的战略组合。五是贯彻落实广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在发展中既要注重“新”，更要突出“彩”。六是在城市功能培育和产业布局中要突出“强起来”的战略逻辑。七是构建“双循环”格局，聚力打造国际消费中心。八是统筹好发展和安全，更加突出重大风险防控。

王美怡同志在《深入学习习近平历史文化保护重要论述，书写广州历史文化名城的记忆与乡愁》谈到，习近平总书记多次对历史文化遗产保护工作做出重要指示，认真学习和贯彻习近平总书记关于历史文化保护传承的讲话精神，在城市建设中保护、传承、活化利用好历史文化遗产，对于延续城市文脉、推动城市建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。广州在历史文化保护传承实践中，以小尺度修缮提升的微改造模式替代大拆大建，循序渐进地修复、活化、改善人居环境、复兴历史文化街区，传承文明，延续文化，焕发出新时代青春活力。广州在历史文化保护传承中一是坚持动态性原则，在保护中发展，发展中保护；二是满足人民对美好生活的向往，推动传承历史与现代生活的共融；三是秉承可持续原则，大力推行小规模渐进式的有机更新；四是积极推动全社会广泛参与，守护“身边的历史”；五是继承和弘扬传统文化，坚持创造性转化、创新性发展；六是创新非物质文化遗产的内容与服务形式，增强传统文化当代生命力；七是丰富历史文化体验与文化参与，提升城市文化软实力。经过多年实践，广州已探索出历史文化街区有机更新的长效机制，形成政府、社区、居民良性互动的社区治理机制，从而把微改造打造成为市民造福的民生实事、推动城市建设的改革实事。

覃剑同志在《践行习近平城市建设思想，建设中国特色社会主义典范城市》的发言中谈到，党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市规划建设工作，并做出一系列重要指示批示。广州根据不同时期的不同发展阶段特征，不断调整和完善城市总体发展规划、国土空间规划和各类专项规划，统筹推进城市规划建设管理，有力支撑了城市综合功能和发展能级的提升。广州城市发展过程中还面临不少风险挑战和短板弱项，需要在新时代继续坚持以习近平总书记城市工作思想为指导，引领城市规划建设在正确的轨道上持续前进，为建设人民城市和幸福城市的目标不懈奋斗：一是要尊重城市发展规律推动广州城市建设；二是要以新发展理念吸收先进城市经验指导广州城市规划建设；三是始终坚持以人民为中心的思想，以规划先行引领广州城市规划建设；四是以科学规划空间布局导引广州城市品质提升。

赵竹茵同志作了《坚持党的全面领导的“大源之治”》的发言，认为国家治理体系和治理能力是政治过程的不同方面，广州要深刻领会习近平依法治国思想的重大意义，从制度建设等方面完善地方治理体系，提升治理能力，在建设国家治理体系和治理能力现代化的新征程中走在全国前列。广州市白云区大源村通过加强党对城市治理工作的领导，实现大源村“由乱到治”，被评为全国乡村治理示范村。“大源之治”是广州贯彻党的全面领导在新征程城市治理中的新探索，对新时代基层党建和城市治理具有重要的理论和现实意义：一是加强党的全面领导，在城市治理中遵循代表观与工具论合一；二是创新党的领导形式，重塑党组织在城市治理中的扁平化模式；三是强化党组织的组织力，动员党政机关外的党员参与社会治理；四是发挥广大党员模范带头作用，使人民群众成为党领导下有组织的治理力量。

张跃国同志作了学习总结和中心发言。他在中心发言中指出，新发展阶段是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，习近平总书记多次强调，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，并要求从根本宗旨、问题导向、忧患意识等方面把握新发展理念。新发展阶段、新发展理念、新发展格局是彼此依存、互为条件的统一体。我们要从统筹发展和安全的高度更加坚定不移地完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

他强调：

一、要深刻理解新发展阶段的丰富内涵。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上强调：“党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”新发展阶段是关于发展的新阶段，正确理解新发展阶段必须紧扣发展和现代化问题。一是新发展起点。习近平总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告，我们党在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标。二是新发展目标。在实现第一个百年奋斗目标后，我们党乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个百年奋斗目标，与以往的发展阶段相比，具有新的特点和要求。三是新的环境变化。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国面临着内外环境不稳定性不确定性显著增加的新的发展环境，安全的分量加大，安全的意义凸显。四是新的机遇和挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，把握机遇和识别风险挑战难度的明显加大。

二、把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现广州新发展目标。新发展理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。五个部分既自成体系，又相辅相成、相互贯通、相互促进，形成了具有内在联系的有机整体。贯彻好落实好新发展理念，需要从整体出发，对这五个部分都予以关注、协同推进，增强政策配套和制度衔接，防止畸轻畸重、顾此失彼、以偏概全。我们必须深刻学习领悟习近平生态文明思想及习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，正确处理理论与实际、当前与长远、守正与创新的关系，在城市建设中增强工作积极性、主动性、创造性，把总书记重要讲话精神和党中央决策部署领会好、贯彻好、落实好，以习近平生态文明思想为指引，推动广州走生产发展、生态良好、生活富裕、人与自然和谐共生的绿色文明发展道路。

三、贯彻新发展理念，推进新时代城市智库高质量发展。站在新的历史起点上，社科院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委市政府工作要求，坚持面向未来、面向全球、面向现代化，用更加精准务实的举措贯彻新发展理念，以建设新型城市智库标杆为目标，守正创新、主动作为、勇开新局，推动新型城市智库改革建设全方面提升、深层次发展、根本性变革，全面增强服务现代化建设大局的能力、全面提升新型智库治理现代化水平、全面加强党的领导和党的建设，创造战略性思想、培育枢纽型格局、建设国际化平台，在自觉服务大局中展现智库担当作为，围绕广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，构建强有力全方位的决策支撑体系，

他要求：

一是提高思想认识和理论水平。社科院作为马克思主义理论阵地、党的意识形态工作重镇和新型城市智库，要自觉加强理论学习，要先学深学系统学，学得更懂、弄得更通、做得更实；要带着责任感紧迫感从理论源头学，真正掌握马克思主义基本原理，不断提高思想认识和理论水平。

二是提高政治能力和战略眼光。要时刻对标以习近平同志为核心的党中央在关心什么、强调什么，需要深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、政治战略和专业水平。努力做到对“国之大者”了然于胸，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强综合研判能力和战略谋划能力。

三是持续提升专业水平和研究能力。持续推动科研创新和质量变革，着力提升综合研判和理论建构能力。以提高研究质量、推动内容创新为立足点，加强科研过程和质量管控，提升科研组织能力和管理水平，建立起高标准科研质量管理体系。自觉以新发展理念谋划工作、部署工作、推动工作，增强全体科研人员观大势、谋全局的战略思维能力。

四是不断提振精神状态和改进工作作风。坚持全面从严治党、从严治院，营造风清气正干事创业的政治生态和学术生态。切实履行党风廉政建设主体责任，把党的领导、党的建设落实到全院工作各个方面。切实将贯彻新发展理念作为一项严肃政治纪律，聚焦“撸袖实干”，主动作为、积极作为，认真履行职能职责。严肃党内政治生活，改进学风作风，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动党风廉政建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，营造风清气正、奋发向上的良好政治生态，进一步把新发展理念转化为智库建设高质量发展的生动实践。

院党组理论学习中心组成员，院属各部门（直属单位）正、副职和院工会负责人，机关党委委员，各党支部书记参加学习会。

（供稿：机关党委）