创新铸就了广州的历史辉煌和现代大都市的崛起。

2017年10月30日下午，全球城市竞争力论坛暨报告发布会在广州白云国际会议中心举行。

广州市社会科学院广州城市战略研究院发布了“广州建设全球城市的战略研究”初步成果——《创新引领广州迈向全球城市：战略与行动》《广州城市治理发展报告（2017）》。

创新，对于广州而言，有多么重要？广州市社会科学院广州城市战略研究院常务副院长张强，在大会上发布了《创新引领广州迈向全球城市：战略与行动》。

广州市社会科学院广州城市战略研究院常务副院长张强

张强副院长在发布中表示：全球城市的崛起，源于各种各样的因素，比如：市场经济增长中心的转移、交通区位、国家战略等，但归根到底还是创新。创新铸就了广州的历史辉煌和现代大都市的崛起。广州在从国家中心城市迈向全球城市的过程中，必须依靠创新实现新跨越，而且要加大创新引领的力度。

为此，张强副院长认为，接下来，广州应该实践“七大创新”——实施战略创新、聚力科技创新、深化产业创新、推动城市治理创新、探索社会治理创新、实施开放创新以及实施文化创新。

一、创新，城市发展崛起必由之路

创新是全球城市崛起的关键动力。从理论面来说，一个特大城市，当它在走向国家中心城市的时候，城市发展目标应该是矩形城市，关注点主要是城市的规模。当这个城市迈向全球城市的时候，城市发展主要致力于建设网络城市的城市形态，更加关注的是城市的功能，背后的主要动力是创新和文化。

现如今，无论是全球城市排名榜还是全球创新城市排名榜，排在前列的绝大多数也是全球创新城市。

创新是城市发展崛起必由之路：

只有依靠创新，才能从根本上解决“后工业的城市”经济可持续增长问题。

只有依靠创新，才能有效降低物耗投入污染排放从而缓解资源环境压力。

只有依靠创新，才能有效解决巨型城市的一系列城市治理难题。

只有依靠创新，才能有效掌控全球价值链和经济发展主导权，进而成长为全球资源配置中心。

二、创新，广州的城市之魂

1、历史上的广州：不断创新铸就城市之魂——敢为天下

从广州来说，创新将广州锻造成为特大型城市。无论是海上丝绸之路发祥地、中国民主革命策源地，还是现代城市文明兴起地，历史上的广州涌现出一大批标志性的创新成果。例如：唐代首置市舶司，这是中国首个管理对外贸易的机构，开创了中国历史先河。在历史上，广州还多次开创伟大的时代。

2、改革开放后的广州：大胆探索，不断创新，撑起中国“第三城”

改革开放后的广州，在创新引领方面做出了更大贡献。作为改革开放的前沿地，广州的大胆探索、不断创新，使得广州从改革开放前的第6城，一直稳固在第3城。

背后要归功于一系列的创新成果：

体制创新。流通体制、商品房体制、国有银行体制、经济开发区体制，广州都是首开国内先河。

组织创新。全国第一家民非机构、外资医院、民办高校、人才市场、报业集团、政务服务平台……这些都是广州首创。

科技创新。全国首套彩电设备在广州研制成功，超级计算机中心也是世界级的。

业态创新。全国第一家自选超市、全国第一个大型购物中心、全国第一个交易所——南方信息交易所也是出自广州。

战略创新。2000年，在中国城市规划领域，广州开创国内城市战略规划的先河，制定出城市建设总体战略概念规划。全国首个国家战略研讨会也是由广州大学率先举办的，直接成果是广州出台《广州经济社会发展战略纲要》，这个纲要奠定广州未来近30年可持续发展、高速发展的良好基础。

三、依靠创新，广州迈向全球城市

从现状来看，广州具有创新的时与势。

从发展阶段来看，广州人均GDP达到2万美元，已进入创新的成熟阶段。广州正在构建改革、科技、文化、深度城市化“四位一体“的新动力格局。

从禀赋条件来看，广州具有创新引领发展的良好条件，但也面临着基础资源、空间、交通、人口老龄化、资源环境等方面的压力。

因此，广州未来最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势。

广州的创新动能正加速蓄积：

战略布局上：明确建设国家创新中心城市、国际科技创新枢纽、共建“广深科技创新走廊”

创新主体上：数量大幅增长，一年净增高新技术企业近3000家，入选中国最佳创新公司50强超过1/4强

科技产出上：发明专利授权量连续两年同比增长超过35%，一批世界级水平的技术项目获得重大突破

产业培育上：IAB+NEC新一代战略支柱产业蓄势待发

创新平台上：中国“科交会”永久落户广州，省内第一个知识产权交易机构——广州知识产权交易中心开始运营

在科技创新突飞猛进的同时，产业创新、业态创新、商业模式创新等也呈现井喷式发展。

四、创新，引领广州迈向新时代

迈向新时代，从七个方面，用创新引领广州迈向全球城市的战略行动。

1、实施战略创新，强化广州建设全球城市的战略引领

广州已奠定非常完整且具有前瞻性的战略框架，包括：“三中心一体系”、三大国际战略枢纽、枢纽型网络城市、打造国际交往中心等。

下一步，广州要学习上海，确保战略制定的科学性、前瞻性、稳定性。在实施过程中，要完善评估和微调机制。重点做好广州新一轮总体规划的战略研究，明确广州中长期战略定位，同时积极巧妙对接国家战略。

2、聚力科技创新，增强广州建设全球城市的源动力

广州已在科研创新体制、知识产权保护、“双创”孵化体系、创新平台建设等方面取得积极成效。

下一步，广州积极融入“广深科技创新走廊”，高水平建好广州东部创新带；注重以市场化方式推动科技创新，完善科技金融体系；拓展国际科技创新合作，加快推动中以生物产业孵化基地、中以智能制造合作基地、中瑞合作基地、中欧生命科技园等一批高端国际合作平台落地；创新人才政策，推广“人才工作集团”模式。

3、深化产业创新，强化广州建设全球城市的核心动力

广州已先后制定实施《广州战略新兴产业发展规划》、《广州制造2025》、“互联网+” 等重大行动计划，在产业技术创新、融合创新、链式创新上卓有成效。

下一步：加快实施“新一代战略支柱产业”培育计划：近期是IAB，远期可能加上NEM；在产业载体上，高水平建设“价值创新园区”，率先探索推出全国产业园区“升级版”；顺应全球城市产业链扩散、价值链集聚的趋势，着力培植引进“小、精、尖”高价值产业项目；全面推进服务业创新，设立创新型期货交易所、民营银行、全牌照证券公司；全力打造“一核、五基”智慧产业集聚区；推进中小微企业服务券、创新券试点；筹建华南技术转移中心等。

4、推动城市治理创新，优化全球城市的空间品质

广州已在CBD建设、旧村“微改造”、历史文化街区保护、生态城市及“海绵城市”建设、垃圾处理等方面取得巨大进展和成效。

下一步：优化城市空间布局，深化实施南沙副中心战略；着力在城市总规编制体制、工作模式、“数字总规”、“多规合一”进一步突破创新；贯彻“美丽中国”战略，全方位推动“绿色城市”行动计划，发展绿色金融，助推绿色经济；推动城市更新模式与政策的系列创新。

5、探索社会治理创新，夯实全球城市的社会根基

广州已在构建社保体系、教育均等化、社会办医、住房保障、公共参与（公咨委建设）、养老体系、精准扶贫、“五个一”社会管理模式等方面取得巨大进步。

下一步：将致力于打造多元社群、多元文化共存共治的“国际社区”；探索建设“政社互动新模式”和“社区服务综合体”；促进教育优质均等化，完善素质教育、职业教育、终身教育、网络教育；落实“健康中国”战略，大力推进智慧医疗、精准医疗，稳妥推行“养老金融”。

6、实施开放创新，构建全球城市的国际网络

广州已在自贸区建设、国家“一带一路”、积极“走出去”、外贸新业态新模式等方面取得积极成效。

下一步：探索建设国际自由贸易港；携领粤港澳大湾区；全力建设“国际交往中心”，谋划重大国际议题设置；营造国际化营商环境，加大为“一带一路”沿线提供政府公共产品。

7、实施文化创新，彰显全球城市的卓越精神

广州已在历史文化名城建设、创意产业发展、“文化+”战略、公共文化服务体系构建等方面取得巨大进步。

下一步：构建规范健康的“思想平台”，打造中国的“思想高地”；办好各类新型智库，谋划建设“国际传媒之都”；实施“国际文化枢纽”工程，规划建好北京路“国家级文化产业示范园区”；加快广州国际城市品牌形象塑造与传播。