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柳立子:营商环境最高境界"政简易从" 动态优化永无止境
2020-05-21  来源:广州市社会科学院



原标题:广州营商环境改革"三级跳" 城企相生推动发展"高质量"    新快报 A04,A05 |  2020全国两会 |  2020-05-21   

 

2018年10月,《广州市营商环境综合改革试点实施方案》印发,广州启动实施营商环境1.0改革。

2019年4月,被称作广州营商环境2.0版的《广州进一步优化营商环境的若干措施》出台。

2019年7月,《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》经广东省委深改委审定印发实施,推动广州营商环境改革"再提速"。

2020年元旦,广州制定印发《广州市对标国际先进水平 全面优化营商环境的若干措施》,标志着广州迈进了营商环境改革3.0时代。

450天实现三级跳,从1.0到3.0,广州给自己定下的任务越来越多,相应举措也在增加,可以看出,这座城市将"优质营商环境"的定义一次又一次地向上拉升,没有最优,只有更优。


声音

广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子:营商环境最高境界"政简易从"   动态优化永无止境


作为连续三季《广州营商环境报告》的执行主编,广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子认为,广州营商环境3.0改革中最值得关注的,是政策制定者"有直面堵点难点问题的决心和勇气,传递出改革的积极信号"。营商环境的改善无止境,广州目前在争取成为世界银行考察中国营商环境的样本城市,在营商环境方面继续出新出彩。在下一步的营商环境优化工作中,"再造式系统型改革"正当其时,即突出人本主义和个性化的一面,变政府部门"端菜"为企业和群众"点菜",为创业创新提供精准到位的服务。


回忆起2018年初介入营商环境的调研,柳立子坦言,一开始时不少政府部门相关改革的启动都会感觉到有难度。但是,广州各级政府用了很大的决心去进行环节再造、连通,随着基础性工作的扎实开展,后续的流程再造获得了加速发展。"营商环境的三个版本改革方案,在时间的推进上是比我们当初的预期要快的。"她特别提到调研中印象深刻的一个案例,即黄埔区、广州开发区用"一个机构、两块牌子"的方式成立了行政审批局。"我的解读是,这是用新的技术手段整合不同部门的审批职能,这样一个创新,说明这种整合办法是可以落地的、是可行的"。另外,"一枚印章管审批"的集中式审批实现了部分事项的"一个窗口统一办受理,一套图纸统一跑报建,一个系统统一管审批",不管是在办事时间、流程方面,还是企业感受方面,都实现了很大的优化,使得监督、分工等过去各部门合作方面的短板也能得到弥补。


柳立子指出,广州的营商环境1.0改革还是局限在对照世界银行、国家发改委的指标去检查一些存在的问题,或者是要去改进的地方。到了3.0的版本,广州注意到如何为企业创造更多的发展机会。通过对企业发展的关键点进行助推,培育产业龙头企业,为带动整个产业链条发展。"我们在调研中发现,现阶段,企业对营商环境有了新需求,即从‘办事不求人’,到现在是‘收益成本比高’。营商环境最高境界是‘政简易从’,动态优化永无止境。"

(摘自:新快报)