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流动的城市:管理与服务--基于广州流动人口的城市治理研究

作者:黄石鼎

出版社:广州出版社

出版时间:2013年12月出版

内容简介 《流动的城市:管理与服务》一书以地方政府的视角来审视流动人口问题,以“管理”与“服务”为关键词,对流动人口服务管理各个方面的问题进行深入分析,尝试对流动人口管理实践做出回应,以求在包容之中求得进步。本书对解决当前我国城市化转型中流动人口管理和服务问题的思考,也是对未来我国城市发展道路的重要探索。
广州作为我国城市化进程中的先发城市,流动人口聚集的现象十分明显。据统计,2011年,广州市登记在册的流动人口726万,总数与户籍人口795万人基本持平。流动人口是广州城市治理的重点难点,也是广州走新型城市化道路必须面对并解决的问题。
本书成书于两个重要的前提之下,这也是本书区别于其他相关论著的重要之处:第一,本书关于流动人口的治理模式是立足于流动人口不断变化的新情况、新问题。流动人口管理问题一次次成为焦点,其中很重要的原因在于流动人口基本情况不断发生变化,而要更好地应对这一类群体的管理问题,就必须有及时、充分、真实的数据来对流动人口的变化做出分。在成书之前,作者通过广泛的多次问卷调查,收集到了相当丰富的第一手数据来做为本书的重要支撑。第二,本书写在城市“治理”理论逐渐被接受之时。随着多元主体、多元机制的出现,治理已经被认为是取代传统管理方式的重要模式。而随着流动人口中传统的单一的政府管理带来的问题越来越突出,多元主体的参与也必然是流动人口管理与服务的重要趋势。因此,在探求流动人口管理的解决之道时,本书尝试从治理的角度对流动人口治安、就业、教育、计划生育等问题的解决途径做出探索。
全书立足于作者从事流动人口研究以来所主持的数十项成果(其中大部分是广州市委市政府委托交办课题),试图全方位分析流动人口的群体特征、发展状态和管理难点,探寻流动人口管理和服务的创新之道。本书对流动人口的研究几乎面面俱到,分类也较为细致,包括流动人口的管理制度、机构搭建、结构分析、计划生育、流动人口犯罪、就业、新生代农民工、外国人等各个方面,基本涉及了目前国内流动人口研究的热门方向和热点问题。
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