广州市社会科学院课题组

课题组成员：朱名宏、郭艳华、阮晓波

摘   要

2016年共享单车开始进入广州市场，到2017年1月底，总投入量超过20万辆，受到广大市民的喜爱和认可。目前有四家公司在广州经营共享单车，规模最大的摩拜公司，在广州地区的注册用户超过100万人，月使用量超过1200万次。共享单车成功地解决了城市公交接驳“最后一公里”问题，成为广大市民新的出行和健身工具，是共享经济的新业态，“互联网+”的新模式，公共交通供给侧结构性改革的新范式。

海珠区政府率先和摩拜公司形成了战略合作关系，划出大量停车区间，为共享单车解决停车难问题。广州市一些高校、研究机构以及相关主管部门也在密集开展调研，关注共享单车的进展，社会上出现了一些爱护、维护共享单车的志愿组织，媒体也在大力宣传对共享单车的支持，初步形成了有利于共享单车营运的社会氛围。

共享单车在营运过程中出现不少问题，包括恶意毁损丢弃共享单车、破坏定位解锁装置据单车为己有、违规乱停乱放、部分市民不按规定路线行驶、单车骑行道路不通畅等，这些问题既消耗创业者有限的资源，又影响共享单车的健康可持续营运，需要尽快解决，促进共享单车良性运转。

共享单车运用市场化手段解决了公共交通“最后一公里”的难题，极大提升了公共交通的舒适性、便利性、可达性，吸引越来越多的驾车出行者选择使用共享单车，缓解城市道路拥堵，促进全民健身，有利于树立广州健康活力平安有序的城市形象。

国家积极鼓励和倡导绿色出行，完善城市慢行公共交通系统发展。共享单车是典型的共享经济，符合绿色低碳发展理念。上海积极支持共享单车的发展，深圳更是率先出台了两个政策性文件，对共享单车的营运进行规范，为广州提供了可资参考的范本。

为了促进共享单车健康营运，建议加强共享单车营运的制度建设，科学规划布局建设停车区间、骑行道路及配套设施，相关部门做好共享单车的治安管理，扩大维护共享单车的志愿者队伍，对经营企业设置必要的市场准入条件，保证有序竞争，管好共享单车保证金，防控金融风险。

目  录 

一、广州共享单车营运现状

（一）已在广州市场全面投放

（二）受到广大市民普遍欢迎

（三）得到政府及相关部门的支持

（四）成立了一些志愿者组织

（五）获得资本市场大力支持

（六）共享单车专用技术持续创新

（七）以市场化手段解决投融资

（八）节约道路路面资源，促进全民健身

二、当前存在的问题

（一）蓄意毁坏盗卖

（二）随意乱停乱放

（三）骑行道路不通畅

（四）保证金管理存在风险

（五）行业竞争无序

（六）技术更新有待提升

三、国家政策及其他城市的经验

（一）国家重视共享单车发展

（二）上海鼓励和扶持共享单车

（三）深圳在规范管理方面走在全国前列

四、对策建议

（一）加强共享单车的制度建设

（二）科学规划布局道路及配套设施

（三）合理设置共享单车停车区间

（四）切实做好共享单车的治安管理

（五）扩大共享单车的志愿者队伍

（六）设置必要的市场准入，保证有序竞争

（七）管好共享单车保证金，防控金融风险

（广州市社会科学院，2017年2月）