2022年8月4日，广州市发展和改革委员会与广州市社会科学院联合编制出版的《广州营商环境报告（2022）》白皮书新闻发布会暨研讨会在广州成功召开。

会议由广州市社会科学院副院长尹涛同志主持，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国同志和广州市大湾区办常务副主任、广州市发展和改革委副主任牟治平同志作致辞演讲，广州市发展和改革委营商环境评价处处长王健同志和广州市社会科学院区域发展研究所副所长（主持工作）、广州城市战略研究院常务副院长覃剑同志发布皮书成果。广州市政务服务数据管理局审批协调处处长易晓峰同志、广州市委依法治市办秘书处副处长刘剑同志和广州市市场监管局登记注册二处副处长罗晓东同志介绍了所在单位优化营商环境工作情况。来自中山大学、广州市律政营商环境研究院、广州市社会科学院等高校和院所的专家学者参加会议研讨。南方日报、广州日报、信息时报、南方都市报、大洋网、广州电视台等多家主流媒体进行了现场报道。

会上，广州市社会科学院党组书记、院长张跃国同志作致辞演讲，认为《广州营商环境报告（2022）》白皮书的出版具有存史、交流功能和文献价值，并介绍了广州市社会科学院深度参与全市全面优化营商环境开展的工作，一是牵头成立全面优化营商环境咨委会；二是成立十余个优化营商环境专题研究团队，相关研究成果多次获得市委、市政府主要领导批示，对相关部门工作和政策优化起到了参考和借鉴作用；三是积极对接联系世界银行。张跃国同志指出，广州全面贯彻落实习近平总书记和党中央的重要指示批示精神，把优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”来抓，优化营商环境跑出了加速度。但随着广州成为首批国家营商环境创新试点城市，以及积极争取在世界银行的评估体系中成为代表中国的样本城市，这两个新要求、新任务，对广州下一步优化营商环境工作提出了更高要求，即广州全面优化营商环境不仅是追赶和跟跑，更多是要开创和领跑。因此，未来实践探索非常重要，但理论支撑、理论研究也非常关键。具体来说，优化营商环境相关研究除了跟踪评价指标实践进展并总结提炼之外，更多的还要思考营商环境改革未来走向、价值目标、逻辑方法和内在规律。广州优化营商环境改革需要在系统的理论建构、系统的改革设计方面寻找更大突破，以此推动未来改革走向纵深。未来如果要作为样本城市代表国家参与世界银行的评估，必须要在代表性、典型性、示范性三个方面下足功夫、彰显成效。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国同志作会议致辞演讲

广州市大湾区办常务副主任、广州市发展和改革委副主任牟治平作致辞演讲，他指出“率先加大营商环境改革力度”“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”是习近平总书记交给广州的重要任务，在国家和省的大力支持和指导下，广州将优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”，高规格成立领导小组，市委书记、市长任“双组长”，全市“一盘棋”，高位统筹推进各项工作落实，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。他还指出《广州营商环境报告2022》白皮书既是“白皮书”也是“工具书”，集中展示了全市营商环境改革创新的生动实践和鲜活经验。

广州市大湾区办常务副主任、广州市发展和改革委员会副主任牟治平同志作会议致辞演讲

广州市社会科学院副院长尹涛同志在主持发布会时指出，自2018年来广州市相继制定了1.0到5.0改革版的优化营商环境政策和方案，营商环境改革成效十分显著。《广州营商环境报告（2022）》白皮书全面梳理总结了广州市营商环境优化的成效、亮点以及一些经典案例，是各地区、各部门相互交流学习的重要载体。他呼吁白皮书政府部门、专家学者、新闻媒体等社会各界共同关注和支持白皮书工作，使白皮书的质量水平和影响力持续提升、成为宣传推介广州的一个重要窗口。在世界银行新的评价框架和指标体系下，共同为广州营商环境改革创新提供宝贵建议，努力推动广州现代化国际化营商环境出新出彩。

广州市社会科学院副院长尹涛同志主持会议并作会议点评

广州市发展和改革委员会营商环境评价处处长王健同志介绍了广州市营商环境改革总体推进情况。他从坚持高位统筹推进、持续迭代升级改革和主动响应企业群众感受三个方面介绍了广州全面优化营商环境改革的举措，并谈及在持续推进营商环境改革过程中的经验体会：一是要紧紧抓住“放管服”改革这个牛鼻子，不断激发企业活力；二是要推动政府企业“双向发力”，凝聚全社会深化改革共识。三是要坚持弘扬基层首创精神，以“单点突破”引领全面提升，以人民为中心提升企业群众获得感和满意度。三是“以评促改、以评促优”，着力做好各项评估评价。四是勇当改革排头兵，进一步推动先行先试等工作，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。

广州市发展和改革委员会营商环境评价处处长王健同志发布皮书成果

广州市政务服务数据管理局审批协调处处长易晓峰同志介绍了以提升政务服务水平助力优化营商环境有关工作情况。主要做法包括：一是树立全国集成服务行业标杆，为市场主体提供规范便利高效的政务服务；二是打造“一网通办”政务服务“广州样本”，精准提升企业群众办事体验；三是探索更多便利化改革举措，为市场主体提供有温度有速度的政务服务。

广州市政务服务数据管理局审批协调处处长易晓峰同志代表发言

广州市委依法治市办秘书处副处长刘剑同志介绍了优化法治化营商环境有关工作情况，主要做法包括：一是把握关键少数，为营造法治化营商环境提供坚实的思想支撑；二是聚焦制度建设，构建系统完备的地方营商环境制度体系；三是深化包容审慎监管，彰显执法的力度与温度；四是践行司法为民，营商环境司法保障更加有力；五是坚持服务导向，为市场主体提供优质高效的法律服务。

广州市委依法治市办秘书处副处长刘剑同志代表发言

广州市市场监管局登记注册二处副处长罗晓东同志介绍了创新加强事前事中事后全链条监管、打造企业全生命周期智慧监管广州模式的有关工作情况，主要做法包括：一是既降低门槛又守住底线，积极推进事前环节监管关口前移；二是既无事不扰又无处不在，创新开展事中环节“智慧+信用”监管；三是既利剑高悬又维护权益，持续优化事后环节信用监管约束机制。他还提出，下一步广州将加快构建完善贯穿市场主体生命周期、衔接事前事中事后全程监管环节的新型监管机制。

广州市市场监管局登记注册二处副处长罗晓东同志代表发言

中山大学岭南学院教授、博士生导师徐现祥认为白皮书的编撰出版意义重大。结合其研究团队近年来在营商环境领域开展的调查和研究，他指出优化营商环境是一个“生态”，需要政府部门、学术界、企业界共同发挥更好的互动性和协同性；营商环境改革应从便利市场准入走向便利市场成长；在市场一体化需求背景下，应把吸引全球优质资源作为优化营商环境的重要落脚点。

中山大学岭南学院教授、博士生导师徐现祥作主题演讲

广州市律政营商环境研究院院长陈克宇指出，全面优化营商环境需要政府综合部门与职能部门、政府与社会组织更好协同。在粤港澳大湾区建设的大背景下，广州作为中心城市应该更加关注推动区域营商环境协同优化。他还介绍了广州市律师协会在营商环境优化改革中参与社会协同治理的相关工作，并表达了作为社会组织代表更加深入参与到广州优化营商环境改革工作的意愿。

广州市律政营商环境研究院院长陈克宇作主题演讲

广州市社会科学院社会研究所副所长朱泯静同志作题为“深入企业调查把握广州营商环境改革状况，高质量助力广州现代化国际化营商环境出新出彩”的主题发言。介绍了其所在团队近年来围绕激发市场主体的活力所做的研究工作，即通过市场化、法治化、国际化、便利化、数字化五个维度对广州营商环境进行评估，并提出广州推动现代化国际化营商环境出新出彩的对策建议。

广州市社会科学院社会研究所副所长朱泯静作主题演讲

广州市发展和改革委员会相关处室领导，广州市社会科学院办公室、科研处负责同志和部分科研人员参加了发布会。

（供稿：区域发展研究所）