返回首页 党政邮箱 办公系统 数据中心 ENGLISH
工作动态 Home / 工作动态
​立足最高最好最优 以系统思维研究和推动全市营商环境全方位深层次改革——市社科院召开全面优化营商环境工作领导小组(扩大)会议创新
2021-05-14  来源:广州市社会科学院

立足最高最好最优  以系统思维研究和推动全市营商环境全方位深层次改革——市社科院召开全面优化营商环境工作领导小组(扩大)会议创新


2021年5月13日上午,市社科院在院九楼学术报告厅召开全面优化营商环境工作领导小组(扩大)会议,专题传达学习5月8日全市优化营商环境工作推进会精神,研究推进我院全面优化营商环境各项工作。综合协调组、评估指标及专题项目研究组、宣传推介组、咨委会组建与人才联络组等专项工作组汇报了近期以来我院全面优化营商环境工作情况以及下一步工作计划,分管院领导结合相关工作,提出了工作要求。院党组书记、院长张跃国同志主持会议并作总结讲话。


党组成员、副院长许鹏同志针对评估指标研究工作提出四个要求:一是要进一步提高思想认识,站在讲政治高度来看待广州全面优化营商环境工作。二是要进一步深化对方法论的研究,重点关注世界银行评估的核心思想、意图、依据及指标体系构成和评估标准。三是要进一步增强问题导向,深入了解广州实际,注意各方评估与世行评估的辩证关系。四是要进一步创新对策建议,具备国际视野,借鉴经历数次世行评估的京沪和其他国际城市行之有效的先进做法和国际惯例,用新思路为广州全面优化营商环境出谋划策。


党组成员、副院长尹涛同志从与世行开展咨询合作的角度提出两点意见:一是在与世行开展咨询合作时,要认真学习世行的调研方法和手段,组织各指标研究团队参加合作指标的视频调研会议,也可召开小型研究会,邀请世行专家参会指导。二是加强与世行的沟通交流,并在交流交往中充分体现社科研究的价值。


党组成员、副院长杨再高同志结合市委主要领导对咨委会工作的批示精神,提出三点要求:一要将咨委会委员选聘好,扩大咨委会的规模、覆盖面和影响力;二要将机制完善好,完善建立信息沟通机制,畅通市场主体的反馈渠道,完善建立咨政建言机制,充分激发咨委会委员的积极性;三要将咨委会作用发挥好,推动委员通过咨政建言、宣传宣讲等多种形式为广州全面优化营商环境贡献智慧和力量。


张跃国同志认为,各专题工作组通过情况汇报,进行了全面交流,对当前我院全面优化营商环境工作面临的形势、要求、任务有了更明确的认识,会议开出了实效。


在总结讲话中,张跃国同志首先指出,我院主动围绕中心、服务大局,在积极参与、全面融入全市优化营商环境“一把手”工程中有所作为、功不可没,得到了市委、市政府的充分肯定。


一是汇聚专业资源和力量,高质量组建运作市全面优化营商环境咨委会。设置政府代表组、专家学者组、企业代表组和专业机构组、涉外专家组等五个组别,分三批次择优聘任咨委会委员92人。搭建研讨交流平台,组织召开专题调研座谈、意见征询、宣传研讨、政策宣讲近20场次。围绕优化广州营商环境各项指标,对咨委会委员开展全覆盖式调查,形成高质量专题建议报告上报市委市政府,报送研究报告、工作报告4份,多项建言获得国家和省、市相关部门采纳。举办“《广州市优化营商环境条例》宣传研讨会”,以提案建议、宣传宣讲、新闻发布等多种形式,充分发挥咨委会建言咨政、代表联系、宣传推介、推动立法作用,为广州全面优化营商环境贡献智慧和力量。今年年初,报送的《关于市全面优化营商环境咨委会2020年工作有关情况的报告》获得市委书记张硕辅同志批示,要求要把咨委会专家选聘好,工作机制完善好,作用发挥好。我院第一时间组织专题学习,形成《广州市社会科学院关于学习贯彻市委主要领导关于全面优化营商环境有关工作批示精神的行动方案》,把台账各项任务在《行动方案》中予以具体化、条目化,并纳入重点工作任务督办事项。该《行动方案》印发实施后,向市全面优化营商环境领导小组上报《中共广州市社会科学院党组关于传达学习贯彻市委主要领导关于全面优化营商环境有关工作批示精神情况的报告》,报告获张硕辅同志圈阅。


二是聚焦智库主责主业,精心组织开展营商环境重大专项研究。2020年,对标世界银行评估标准组建12项指标研究团队,2021年,在上一年基础上新组建“数字商务”和综合性评估研究团队,精准把握广州营商环境现状,瞄准存在的“堵点”“痛点”,提出具有针对性、可行性的对策建议,截至目前,报送优化营商环境研究报告19篇,其中《推动现代化国际化营商环境出新出彩打造全球企业投资首选地和最佳发展地》《广州推进优化营商环境立法的对策建议》等获省市领导批示14人次,为全面优化广州营商环境、打造营商环境改革“广州样本”提供理论支撑和政策建议。


三是突出智库对外交流优势,与世界银行开展营商环境咨询合作与研讨交流。按照全市统一部署,我院与市发改委、市财政局共同承担与世界银行开展评估指标咨询合作相关工作。由市政府委托我院作为授权合作机构,与世界银行下属机构国际复兴开发银行签署咨询合作协议,围绕“办理建筑许可”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”4个指标召开视频调研会议,积极主动策划并筹备营商环境研讨会,多层面多维度增进世界银行专家对广州营商环境改革创新的了解。


四是突出舆论引导优势,营造全面优化营商环境的良好氛围。在“学习强国”学习平台等刊载营商环境主题理论文章42篇,接受主流媒体采访41人次,及时总结、宣传全市全面优化营商环境工作进展和成果。在市政府新闻发布平台召开广州全面优化营商环境重大专项研究新闻发布会,20余家中央、港澳驻穗媒体和省、市主流媒体深入报道达52篇次。与媒体智库“南方都市报”合作,主办“2020广东营商环境改革创新案例发布会”,宣传法治化营商环境特色亮点和经验成效。


这些成绩的取得,与各专项工作组,与全院参与全面优化营商环境工作的所有同志的辛勤努力密不可分。在接下来的工作中,要继续提升尊严感、庄严感和神圣感,展现智库的独特价值和作用。

其次,张跃国同志提出要坚持立足最高最好最优,以系统思维研究和推动全市营商环境全方位深层次改革创新。

尽管广州在历次国家和第三方机构组织的评估评价中位居前列,并获评全国营商环境标杆城市和国家营商环境创新试点城市,但是还没真正接受世界银行真刀真枪检验,缺乏实战经验。接下来,各工作组要高标准推进优化营商环境各项工作,既要为广州迎评工作提供理论指引,又要推动优化营商环境实践创新把创新试点城市的称号撑起来。


一是坚持目标导向,吃透悟透世界银行营商环境评估价值体系与方法论,严格对标评价指标体系、评价规则和方法,理解指标体系及相关理论背后的意图,面向未来提出改革创新突破的政策建议,实现理论从追上实践发展到领先实践、指导实践,推动全面优化营商环境研究往深里走,往实里走。


二是坚持问题导向,提高调研方法的科学性和有效性,从小的运行机制切入,以市场主体的身份,从真正“办事人”的视角,深入一线开展田野调查,真正掌握一线情况、一手数据,增进实践的感悟能力,增强“发现真问题,真解决问题”的能力,推动营商环境改革向前迈进。


三是坚持结果导向,系统考虑、统筹设计,聚焦目标思考系统问题、核心问题和本质问题,深入思考各项制度运行中的体系化和衔接性,推动营商环境体系建构完善,结构兼容。


最后,张跃国同志强调要坚持敢担当善作为,为广州现代化国际化营商环境出新出彩提供理论支撑和智力支持。


一是进一步深化全面优化营商环境咨委会工作。市委、市政府主要领导在多个会议场合提及咨委会工作,提出要充分发挥咨委会作用。要通过健全信息共享沟通、咨政建言和工作反馈机制,统筹策划举办广州市全面优化营商环境咨委会系列研讨等多种方式,充分发挥咨委会委员建言咨政、代表联系、宣传推介等“高参”作用,更好为市委市政府提供决策参考。


二是进一步深化全面优化营商环境研究。要综合运用实地考察、问卷调查、访谈等各种形式,深入开展调查研究,既重点关注广州市全面优化营商环境的实践进展、世界银行和国家发改委营商环境评价,以及国家财政部委托第三方评估报告指出的问题和4.0改革部署的各项任务,又要面向未来,深入研究营商环境体制机制改革,对营商环境改革实践进行理论建构和价值提炼,反映出市场主体的真实诉求、期盼和建议,提出具有针对性、可行性的对策建议。


三是进一步深化推进与世界银行的合作交流。除高水平完成“办理建筑许可”等4个指标咨询合作外,还要将合作延展至办会、研讨、交流等方面,筹备下半年在广州召开优化营商环境高级别国际研讨会,增强议题设置的有效性、针对性,全力以赴把会议办出规格、办出水平、办出成效、办出影响力。


院全面优化营商环境工作领导小组及各专项工作组全体成员,院各指标及专题项目研究课题组负责人等参加会议。


(供稿:院办公室)

相关文章